京政發(fā)〔2015〕4號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：
加快社會(huì)信用體系建設(shè)是服務(wù)首都城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都的重要基礎(chǔ)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)和創(chuàng)新首都社會(huì)治理的重要手段，對(duì)增強(qiáng)市場(chǎng)主體誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造優(yōu)良信用環(huán)境，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)）精神，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是考察北京工作時(shí)的重要講話精神，緊緊圍繞首都城市戰(zhàn)略定位，以健全信用規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系、形成覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)為主要內(nèi)容，以建立健全守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制為重點(diǎn)，以促進(jìn)信用信息公開(kāi)、共享、應(yīng)用和信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展為支撐，大力推進(jìn)誠(chéng)信文化建設(shè)，努力強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，在全社會(huì)廣泛形成守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍，使誠(chéng)實(shí)守信成為全體市民自覺(jué)的行為規(guī)范，為促進(jìn)首都社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（二）建設(shè)目標(biāo)。
按照“政府推動(dòng)、社會(huì)共建，健全法制、規(guī)范發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，重點(diǎn)突破、強(qiáng)化應(yīng)用”的原則，分兩階段實(shí)施建設(shè)。
一是全面推進(jìn)階段（2015-2017年）。到2017年，信用規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立，全市統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)建設(shè)完成，信用服務(wù)市場(chǎng)體系初步完善，守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制初步形成，全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)普遍增強(qiáng)，基本建立起與首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)信用體系基礎(chǔ)框架與運(yùn)行機(jī)制。
二是鞏固提升階段（2018-2020年）。到2020年，政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信建設(shè)取得顯著成效，信用規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全，信用信息和信用產(chǎn)品得到廣泛應(yīng)用，守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制全面發(fā)揮作用，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信用環(huán)境明顯改善，建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的社會(huì)信用體系，成為全國(guó)社會(huì)信用體系規(guī)范運(yùn)行的示范區(qū)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。
一是規(guī)范行政履職行為。堅(jiān)持依法行政，積極推行政府權(quán)力清單制度，將依法行政貫穿于行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)的全過(guò)程。健全行政執(zhí)法體制，細(xì)化、量化執(zhí)法自由裁量權(quán)，按照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)力，規(guī)范執(zhí)法行為，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持重大決策事項(xiàng)公示和聽(tīng)證制度，拓寬公眾參與政府決策的渠道，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，不斷提高政府決策的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。
二是完善政府誠(chéng)信制度。健全政府守信踐諾考核機(jī)制，堅(jiān)持把發(fā)展規(guī)劃和政府工作報(bào)告關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的落實(shí)情況，以及依法做出的行政決策、政策承諾、簽訂合同的履約兌現(xiàn)情況，作為評(píng)價(jià)政府誠(chéng)信水平的重要內(nèi)容。各級(jí)政府要自覺(jué)接受本級(jí)人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，不斷加強(qiáng)和完善群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)對(duì)行政行為的監(jiān)督和審計(jì)力度。加強(qiáng)對(duì)政府履行職責(zé)的監(jiān)督和考核，落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制度。建立并完善公務(wù)員誠(chéng)信檔案，將個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入檔案，并將誠(chéng)信記錄作為干部考核、任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
三是強(qiáng)化政府誠(chéng)信示范引導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)自身誠(chéng)信建設(shè)，以政府的誠(chéng)信施政，帶動(dòng)全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)的樹(shù)立和誠(chéng)信水平的提高。加大政務(wù)信息公開(kāi)力度，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外的原則，健全完善政務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)制度，推進(jìn)決策公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)，保障人民群眾對(duì)政務(wù)工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在行政管理事項(xiàng)中率先使用信用信息或信用產(chǎn)品，培育發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)，弘揚(yáng)誠(chéng)信價(jià)值理念，使誠(chéng)實(shí)守信成為自覺(jué)的行為規(guī)范。
（二）加快推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。
一是提升企業(yè)信用管理水平。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)制定內(nèi)部信用管理制度，建立科學(xué)的信用管理流程，整合和完善交易信用信息；充分利用信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的信用產(chǎn)品與服務(wù)，積極開(kāi)展客戶信用評(píng)價(jià)和信用管理，促進(jìn)企業(yè)提高信用風(fēng)險(xiǎn)管理能力，擴(kuò)大信用交易規(guī)模。
二是提高行業(yè)誠(chéng)信自律水平。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）建立健全會(huì)員準(zhǔn)入與退出信用審核制度、信用自律管理制度、信用評(píng)價(jià)和認(rèn)證制度，大力推廣使用信用信息和信用產(chǎn)品，推動(dòng)形成行業(yè)性約束和懲戒機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中守信履約和誠(chéng)信自律。
三是強(qiáng)化市場(chǎng)信用監(jiān)管。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，充分運(yùn)用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等信息化手段，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。堅(jiān)持以生產(chǎn)、商貿(mào)流通、食品藥品、金融、稅務(wù)、價(jià)格、工程建設(shè)、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、交通運(yùn)輸、電子商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、中介服務(wù)、會(huì)展、廣告等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建立健全企業(yè)信用承諾制度、信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度、信用分類監(jiān)管制度、“黑名單”公示制度和失信行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出信用審核機(jī)制。加大企業(yè)信用監(jiān)管力度，提高企業(yè)失信成本，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。
（三）加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。
一是健全社會(huì)誠(chéng)信管理制度。有關(guān)部門(mén)和單位要加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、從業(yè)人員及居民個(gè)人的誠(chéng)信管理，以醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、社會(huì)保障、勞動(dòng)用工、教育、科研、文化、體育、旅游、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加大對(duì)制假販假、盜版侵權(quán)、詐捐騙捐、價(jià)格和服務(wù)欺詐、學(xué)術(shù)不端和舞弊、騙保、黑中介、黑用工、電話和網(wǎng)絡(luò)欺詐、造謠傳謠等行為的懲處力度，保障人民群眾的合法權(quán)益。
二是提高社會(huì)組織誠(chéng)信自律水平。引導(dǎo)社會(huì)組織加強(qiáng)誠(chéng)信自律，把誠(chéng)信建設(shè)內(nèi)容納入各類社會(huì)組織章程，健全社會(huì)組織信息公開(kāi)制度，規(guī)范信息公開(kāi)行為，提升社會(huì)組織運(yùn)作的公開(kāi)性和透明度，提高其公信力。支持各類社會(huì)組織建立健全會(huì)員誠(chéng)信自律管理制度、準(zhǔn)入與退出誠(chéng)信審核制度、信用評(píng)價(jià)和認(rèn)證制度，不斷提升誠(chéng)信自律管理水平。
三是加強(qiáng)重點(diǎn)人群職業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。建立健全企業(yè)法定代表人、會(huì)計(jì)從業(yè)人員、統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員、注冊(cè)稅務(wù)師、審計(jì)師、評(píng)估人員、認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)從業(yè)人員、證券期貨從業(yè)人員、上市公司高管人員、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員、保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員、醫(yī)務(wù)人員、教師、科研人員、專利服務(wù)從業(yè)人員、項(xiàng)目經(jīng)理、新聞媒體從業(yè)人員、導(dǎo)游等重點(diǎn)人群的誠(chéng)信檔案，在資格資質(zhì)評(píng)定、崗位聘任聘用等工作環(huán)節(jié)使用信用信息或信用產(chǎn)品，引導(dǎo)全社會(huì)恪守職業(yè)操守和誠(chéng)信行為準(zhǔn)則。
（四）加快推進(jìn)司法公信建設(shè)。
一是推進(jìn)司法公開(kāi)。推進(jìn)審判信息公開(kāi)、法院生效裁判文書(shū)公開(kāi)、執(zhí)行案件信息公開(kāi)，建立針對(duì)社會(huì)公眾、訴訟當(dāng)事人等不同主體的信息公開(kāi)體系。深化檢務(wù)公開(kāi)，建設(shè)覆蓋檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案各環(huán)節(jié)的信息化管理系統(tǒng)；依法公開(kāi)刑事、民事、行政訴訟監(jiān)督，職務(wù)犯罪偵查和預(yù)防，國(guó)家賠償?shù)劝讣畔?；完善案件公開(kāi)聽(tīng)證、公開(kāi)審查等制度。大力推行公共安全領(lǐng)域執(zhí)法公開(kāi)，依法及時(shí)公開(kāi)執(zhí)法辦案的制度規(guī)范、程序時(shí)限等信息，完善重要和熱點(diǎn)案件新聞發(fā)布制度，不斷提高執(zhí)法公開(kāi)的制度化、規(guī)范化水平，有效維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。深化獄務(wù)公開(kāi)，規(guī)范減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行工作程序，維護(hù)服刑人員合法權(quán)益。規(guī)范和創(chuàng)新律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法考試、司法鑒定等信息管理和披露方式，更好地保障人民群眾的知情權(quán)。
二是規(guī)范司法行為。深化司法體制和工作機(jī)制改革，健全偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制。嚴(yán)格管理制度，規(guī)范執(zhí)法程序，全面落實(shí)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，以及錯(cuò)案防止、糾正和責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制，不斷提升司法公信力。加大對(duì)城市管理、食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為的查處力度，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的守法意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，引導(dǎo)形成公正誠(chéng)信的社會(huì)風(fēng)尚。
三是加強(qiáng)司法執(zhí)法人員和從業(yè)人員誠(chéng)信建設(shè)。建立全市各級(jí)公安、司法行政等單位工作人員信用檔案，依法依規(guī)將徇私枉法以及不作為等不良記錄納入檔案，作為考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。推進(jìn)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助人員、司法鑒定人員等司法從業(yè)人員誠(chéng)信規(guī)范執(zhí)業(yè)。健全違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，引導(dǎo)司法從業(yè)人員嚴(yán)守道德底線、恪守誠(chéng)信準(zhǔn)則，維護(hù)法律尊嚴(yán)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。
（五）加快推進(jìn)信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一是加快行業(yè)和領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)建設(shè)。各行業(yè)和領(lǐng)域主管部門(mén)依據(jù)管理職能，充分利用現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)信用信息系統(tǒng)，形成信用信息記錄、歸集和公開(kāi)、共享、應(yīng)用的基礎(chǔ)條件。進(jìn)一步整合在行政管理和公共服務(wù)中產(chǎn)生的政務(wù)信用信息，保障政務(wù)信用信息記錄及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。健全信用信息安全管理機(jī)制，加快推進(jìn)行業(yè)和領(lǐng)域間信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。
二是推進(jìn)社會(huì)征信服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的社會(huì)組織整合本行業(yè)的信用信息，建立行業(yè)征信服務(wù)系統(tǒng)，提供信用信息服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)征信機(jī)構(gòu)建立面向不同行業(yè)領(lǐng)域和服務(wù)對(duì)象的專業(yè)化征信服務(wù)系統(tǒng)，強(qiáng)化信用信息安全管理，依法采集、整理、保存、加工信用信息，對(duì)外提供征信產(chǎn)品與服務(wù)。
三是建設(shè)全市統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)。完善公共信用信息目錄，建立公共信用信息歸集和共享交換機(jī)制，搭建全市統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市各行業(yè)、各領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信用信息的共享交換，為企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)征信機(jī)構(gòu)查詢公共信用信息提供便利。加強(qiáng)與社會(huì)征信系統(tǒng)的信用信息共享合作機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)與國(guó)家和其他省區(qū)市信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。
（六）加快推進(jìn)信用服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)。
一是促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展。制定促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，培育一批全國(guó)領(lǐng)先、具有較強(qiáng)社會(huì)公信力的品牌信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、食品藥品安全監(jiān)管、科研管理、申請(qǐng)政府資金支持、從業(yè)資格認(rèn)定、技術(shù)職稱評(píng)定等重點(diǎn)領(lǐng)域率先使用信用信息或信用產(chǎn)品，培育信用服務(wù)市場(chǎng)。大力推進(jìn)信用信息公開(kāi)，鼓勵(lì)社會(huì)征信機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)公共信用信息和非公共信用信息的整合，形成多樣化的信用服務(wù)產(chǎn)品。鼓勵(lì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)與國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的合作。積極引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同和資源整合，充分利用新技術(shù)開(kāi)展產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新，不斷提高行業(yè)服務(wù)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建立健全信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評(píng)制度，加強(qiáng)信用從業(yè)人員的交流與培訓(xùn)，為社會(huì)信用體系建設(shè)提供人力資源支撐。
二是規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)督管理，建立健全信用服務(wù)機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管制度、從業(yè)人員職業(yè)資格管理制度，加大對(duì)販賣個(gè)人隱私和商業(yè)秘密，以及非法、超范圍經(jīng)營(yíng)信用服務(wù)業(yè)務(wù)行為的查處力度，保障信用服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。規(guī)范查詢信用報(bào)告、異議申請(qǐng)和投訴的受理及處置流程，形成維權(quán)監(jiān)督機(jī)制和社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制。引導(dǎo)各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身信用管理制度建設(shè)，不斷提高法律意識(shí)、權(quán)益保護(hù)意識(shí)和信息安全意識(shí)，共同打造信用服務(wù)行業(yè)的良好形象。
（七）加快推進(jìn)守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè)。
一是加強(qiáng)對(duì)守信主體的獎(jiǎng)勵(lì)與激勵(lì)。加快建立守信激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)守信行為的表彰和宣傳力度，在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)過(guò)程中，為守信主體提供優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等“綠色通道”激勵(lì)政策。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）在自律管理中對(duì)守信會(huì)員給予多種形式的支持與服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)使用信用產(chǎn)品，對(duì)信用狀況良好的客戶提供優(yōu)惠和便利服務(wù)。
二是加強(qiáng)對(duì)失信主體的約束與懲戒。在現(xiàn)有行政處罰措施基礎(chǔ)上，加快健全失信聯(lián)合懲戒制度，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、行政審批、政策扶持等方面實(shí)施信用分類監(jiān)管，強(qiáng)化行政監(jiān)管性約束和懲戒。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）在自律管理中對(duì)失信會(huì)員實(shí)行警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)披露和譴責(zé)等懲戒措施，形成行業(yè)性約束與懲戒。在各領(lǐng)域廣泛使用信用信息或信用產(chǎn)品，推動(dòng)形成市場(chǎng)性約束與懲戒。充分發(fā)揮新聞媒體報(bào)道、群眾評(píng)議等社會(huì)輿論作用，加大對(duì)失信行為的披露、曝光和譴責(zé)力度，形成社會(huì)威懾力，推動(dòng)形成社會(huì)性約束與懲戒。
三是加快推進(jìn)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)。依托全市統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)，推進(jìn)信用信息跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的共享交換與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)。對(duì)守信主體提供優(yōu)惠政策和便利條件，對(duì)輕微失信主體給予教育引導(dǎo)，對(duì)嚴(yán)重失信主體依法采取公開(kāi)披露、退出市場(chǎng)等措施，使守信者處處受益、失信者寸步難行。
（八）加快推進(jìn)誠(chéng)信文化建設(shè)。
一是大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)道德文化。以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，將誠(chéng)信教育貫穿于公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過(guò)程。深入挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓和時(shí)代價(jià)值，創(chuàng)作弘揚(yáng)誠(chéng)信的文藝作品；建好用好道德講堂、論壇講座，發(fā)揮社區(qū)市民學(xué)校、公益性文化單位、文化服務(wù)中心等作用，通過(guò)多種傳播手段，大力發(fā)掘和宣傳誠(chéng)信人物、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信群體，樹(shù)立誠(chéng)信典型。
二是全面開(kāi)展誠(chéng)信普及教育。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員、醫(yī)務(wù)人員、教育工作者、新聞工作者、社會(huì)工作者以及律師、會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師、評(píng)估人員等公共服務(wù)人員的誠(chéng)信教育，引導(dǎo)其率先垂范。將誠(chéng)信教育覆蓋到基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育各領(lǐng)域，引導(dǎo)廣大師生加強(qiáng)道德修養(yǎng)，以誠(chéng)立身、誠(chéng)信做人。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)員工職業(yè)道德教育，大力培育企業(yè)誠(chéng)信文化，增強(qiáng)員工的法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，提高職業(yè)素養(yǎng)，引導(dǎo)員工誠(chéng)信執(zhí)業(yè)。
三是深入開(kāi)展誠(chéng)信教育實(shí)踐主題活動(dòng)。將誠(chéng)信建設(shè)要求作為創(chuàng)建文明區(qū)縣、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的重要標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)各行業(yè)、各領(lǐng)域開(kāi)展有特色的誠(chéng)信教育實(shí)踐主題活動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展“質(zhì)量月”、“安全生產(chǎn)月”、“3·5”學(xué)雷鋒活動(dòng)日、“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“12·4”全國(guó)法制宣傳日等主題活動(dòng)和“誠(chéng)實(shí)做人守信做事”、“征信知識(shí)宣傳周”等宣傳教育活動(dòng)，倡導(dǎo)以信篤行、以誠(chéng)興業(yè)的傳統(tǒng)美德。
（九）加快推進(jìn)創(chuàng)新示范工程建設(shè)。
一是全面推進(jìn)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)信用體系建設(shè)創(chuàng)新示范。繼續(xù)完善中關(guān)村企業(yè)信用信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)園區(qū)科技企業(yè)信用信息的記錄、整合和應(yīng)用。建立健全園區(qū)信用管理與服務(wù)制度，在政府公共財(cái)政資金、科技型企業(yè)融資、企業(yè)信用培育雙百工程等支持政策中使用信用產(chǎn)品，不斷優(yōu)化園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。健全園區(qū)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出管理機(jī)制，形成科學(xué)、合理、有效的信用服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為園區(qū)企業(yè)資金融通、市場(chǎng)開(kāi)拓、風(fēng)險(xiǎn)管理等提供全方位、多樣化的信用服務(wù)。充分發(fā)揮園區(qū)社會(huì)組織作用，完善自律機(jī)制，組織開(kāi)展多種形式的誠(chéng)信宣傳與培訓(xùn)活動(dòng)，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)樹(shù)立誠(chéng)信品牌，提升信用價(jià)值。
二是深入推進(jìn)小微企業(yè)信用體系建設(shè)創(chuàng)新示范。鼓勵(lì)圍繞商貿(mào)聚集圈、服務(wù)業(yè)聚集圈、科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集圈，深入推進(jìn)小微企業(yè)信用體系建設(shè)。建立健全小微企業(yè)信用管理制度，在開(kāi)展行業(yè)和市場(chǎng)管理、公共服務(wù)、執(zhí)行產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)促進(jìn)政策等工作中使用信用信息和信用產(chǎn)品。推進(jìn)北京市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)與全市統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。加強(qiáng)小微企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)積極為小微企業(yè)營(yíng)銷推廣、市場(chǎng)交易、風(fēng)險(xiǎn)管理、資金融通等提供信用服務(wù)，促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展。
三是全面推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)創(chuàng)新示范。充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，進(jìn)一步整合信用信息，形成高效規(guī)范的信用信息采集、更新、管理和開(kāi)放應(yīng)用機(jī)制。鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為擴(kuò)大小額信貸、保險(xiǎn)、投資等普惠金融服務(wù)覆蓋面提供專業(yè)化的信用產(chǎn)品，切實(shí)使農(nóng)戶、農(nóng)村小微企業(yè)以良好的信用記錄在生產(chǎn)生活中得到實(shí)惠、受到保障、增收致富。建立健全信用獎(jiǎng)懲制度，引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)村企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，大力推動(dòng)農(nóng)村綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四是大力推進(jìn)京津冀區(qū)域信用體系建設(shè)合作創(chuàng)新示范。建立和完善京津冀區(qū)域信用合作工作機(jī)制，在信用制度標(biāo)準(zhǔn)、信用信息共享、信用服務(wù)市場(chǎng)、聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制等方面開(kāi)展創(chuàng)新示范。建立相對(duì)統(tǒng)一的信用規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)地區(qū)公共信用信息的共享交換，形成跨地區(qū)行業(yè)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)信用服務(wù)市場(chǎng)共同發(fā)展。積極開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育、信用專業(yè)人才培養(yǎng)等方面的交流與協(xié)作。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)完善市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)全市社會(huì)信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)、督促和檢查。各區(qū)縣政府、各部門(mén)要統(tǒng)一思想，將社會(huì)信用體系建設(shè)納入重要工作日程，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)，按照本實(shí)施意見(jiàn)提出的總體要求和社會(huì)信用體系建設(shè)的需要，制定具體方案，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作積極推進(jìn)。
（二）完善制度標(biāo)準(zhǔn)。市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室要根據(jù)實(shí)際需要，組織制定公共信用信息管理、促進(jìn)信用服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展、守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制等相關(guān)制度，落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的自然人、法人和其他組織的社會(huì)信用代碼制度，加快編制信用信息目錄等地方標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范，明確信用信息記錄主體的責(zé)任，保證信用信息的客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確和及時(shí)更新。
（三）加強(qiáng)資金保障。各區(qū)縣政府、各部門(mén)要根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)的需要，完善資金投入保障機(jī)制，將應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障，重點(diǎn)加大對(duì)信用信息基礎(chǔ)設(shè)施、信用產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新示范工程等方面的資金支持力度，鼓勵(lì)在社會(huì)信用體系建設(shè)創(chuàng)新示范領(lǐng)域先行先試。
（四）強(qiáng)化督查考核。市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室要建立健全信用工作考核評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，定期對(duì)聯(lián)席會(huì)議成員單位進(jìn)行考核評(píng)估，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，確保各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)和有效落實(shí)。
北京市人民政府
2015年1月20日
