商務部關于《外商投資租賃業(yè)管理辦法》的補充規(guī)定公開征求意見
為進一步促進外商投資租賃業(yè)的健康有序發(fā)展，商務部對《外商投資租賃業(yè)管理辦法》作出了補充規(guī)定，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑提出反饋意見：
1.登陸商務部網站（網址：http：//www.mofcom.gov.cn）進入“征求意見”點擊“《外商投資租賃業(yè)管理辦法》的補充規(guī)定征求意見”提出意見；
2．郵箱：investmentlaw@mofcom.gov.cn；
3. 通訊地址：北京市東長安街2號商務部條約法律司，郵編：100731。
請在電子郵件主題和信封上注明“《外商投資租賃業(yè)管理辦法》補充規(guī)定公開征求意見”。
意見反饋截止日期為2015年4月24日。
《外商投資租賃業(yè)管理辦法》的補充規(guī)定
（征求意見稿，2015年3月）
為進一步促進外商投資租賃業(yè)的健康有序發(fā)展，同時根據(jù)國務院批準的《<內地與香港/澳門關于建立更緊密經貿關系的安排>關于內地在廣東與香港/澳門基本實現(xiàn)服務貿易自由化的協(xié)議》、《國務院關于推廣中國（上海）自由貿易試驗區(qū)可復制改革試點經驗的通知》（國發(fā)〔2014〕65號）的要求，現(xiàn)就商務部2005年2月3日發(fā)布的《外商投資租賃業(yè)管理辦法》（商務部令2005年第5號，以下簡稱“5號令”）作出如下補充規(guī)定：
一、將5號令第一條修改為：“為促進外商投資租賃業(yè)的健康發(fā)展，規(guī)范外商投資租賃業(yè)的經營行為，防范經營風險，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合資經營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經營企業(yè)法》等有關法律、法規(guī)，制定本辦法。”
二、5號令第三條新增一款作為第三款，表述為：“新設外商投資融資租賃公司名稱中須注明“融資租賃”字樣，不得含有“金融租賃”字樣。”
三、將5號令第四條第二款修改為：“商務部是外商投資租賃業(yè)的行業(yè)主管部門。省級商務主管部門是外商投資融資租賃公司的審批管理部門，省級商務主管部門或其授權和委托的商務主管部門是外商投資租賃公司的審批管理部門。”
四、將5號令第六條修改為：
“本辦法所稱租賃財產應當權屬清晰、真實存在且能夠產生收益權，具體包括：
（一）生產設備、通信設備、醫(yī)療設備、科研設備、檢驗檢測設備、工程機械設備、辦公設備、信息技術設備等各類動產；
（二）飛機、汽車、船舶等各類交通工具；
（三）工業(yè)廠房、倉儲用房、商用地產、附著于不動產的其他設備（如電梯、空調系統(tǒng)等）等其他用于生產經營的資產；
（四）本條（一）、（二）、（三）項附帶的軟件、技術等無形資產，但附帶的無形資產價值不得超過租賃財產價值的三分之二。”
五、刪除5號令第九條（一）“注冊資本不低于1000萬美元”的規(guī)定。
第九條新增（四），表述為：“主要投資者（第一大股東或實際控制方）應具備金融背景、專業(yè)廠商背景或投行、私募基金等投資機構背景或具備融資租賃從業(yè)經驗，資信良好，并從事實質性經營活動。”
第九條（四）后新增一款，表述為：“外商投資融資租賃公司設立子公司不設最低注冊資本限制。”
六、5號令第十條新增一款作為第二款，表述為：“同一投資者及其母公司在境內設立兩家及以上外商投資融資租賃公司的，除報送上述材料外，還須提供已設立融資租賃公司的審計報告、資金到位情況、業(yè)務開展情況說明等材料，且新設公司的業(yè)務領域應與已設公司有明顯區(qū)別。”
七、將5號令第十一條（一）中的“省級商務主管部門”修改為“省級商務主管部門或其授權和委托的商務主管部門”，“45個工作日”修改為“20個工作日”，刪除“省級商務主管部門應當在批準外商投資租賃公司設立后7個工作日內將批準文件報送商務部備案。股份有限公司形式的外商租賃公司的設立按照有關規(guī)定辦理”的規(guī)定。
八、將5號令第十一條（二）修改為：“設立外商投資融資租賃公司，應由投資者向擬設立企業(yè)所在地的省級商務主管部門報送本辦法第十條規(guī)定的全部材料，省級商務主管部門應自收到全部申請材料之日起20個工作日內做出是否批準的決定，批準設立的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準證書》，不予批準的，應書面說明原因。”
九、將5號令第十四條修改為：
“外商投資融資租賃公司可以經營下列業(yè)務：
（一）融資租賃業(yè)務；
（二）租賃業(yè)務；
（三）向國內外購買租賃財產；
（四）接受承租人的租賃保證金；
（五）轉讓和受讓融資租賃資產；
（六）租賃財產的殘值處理及維修；
（七）融資租賃交易相關的咨詢和擔保；
（八）兼營與融資租賃主營業(yè)務相關的商業(yè)保理業(yè)務；
（九）經審批部門批準的其他業(yè)務；
外商投資融資租賃公司不得直接和變相從事吸收存款、發(fā)放貸款、受托發(fā)放貸款等金融業(yè)務，不得以任何形式為承擔政府公益性項目的地方政府融資平臺公司提供直接或間接融資。
十、將5號令第十五條中的“配額、許可證等”的表述刪除。
十一、將5號令第十七條修改為：
“外商投資融資租賃公司應按規(guī)定在全國融資租賃企業(yè)管理信息系統(tǒng)中如實填報相關報表、及時更新企業(yè)基本情況。
每年4月30日之前，外商投資融資租賃公司應向省級商務主管部門報送上一年業(yè)務經營情況報告和上一年經會計師事務所審計的財務報告。每年6月30日之前，省級商務主管部門應將本行政區(qū)域內外商投資融資租賃公司上一年業(yè)務經營情況報告和財務報告報送商務部。”
十二、5號令第十九條新增一款作為第一款：省級商務主管部門要按照本規(guī)定的要求，結合所在地區(qū)的實際情況，切實加強對外商投資融資租賃公司的準入管理，采取約談、實地拜訪等多種方式掌握情況，加強對本行政區(qū)域內外商投資融資租賃公司的運營監(jiān)管。對于未按規(guī)定報送經營情況和財務報告的公司，省級商務主管部門可以予以公示。對在上一會計年度內未開展實質性融資租賃業(yè)務、年報不合格以及發(fā)生違法違規(guī)行為的公司，省級商務主管部門應責令其限期整改，并將整改情況及時報商務部。
十三、將5號令第二十條修改為：
“香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的公司、企業(yè)和其他經濟組織在內地設立外商投資租賃公司和外商投資融資租賃公司，參照本辦法執(zhí)行。
香港、澳門服務提供者在廣東省投資設立租賃公司，公司設立及變更的合同、章程審批改為備案管理，備案后按照內地有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。
香港、澳門服務提供者在廣東省投資設立融資租賃公司及后續(xù)變更，仍按現(xiàn)行外商投資法律法規(guī)以及相關規(guī)定辦理，須滿足下列條件：
（一）外方股東的總資產不低于500萬美元；
（二）租賃財產附帶的無形資產的價值不超過租賃財產價值的三分之二。
本規(guī)定中的香港服務提供者和澳門服務提供者應分別符合《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》和《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》中關于“服務提供者”定義及相關規(guī)定的要求。
十四、本規(guī)定自2015年 月 日起施行。5號令與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。
