北京市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 按照公共財(cái)政預(yù)算管理要求，為規(guī)范北京市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金（以下簡稱“高精尖資金”）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈工業(yè)轉(zhuǎn)型升級（中國制造2025）資金管理辦法）的通知》（財(cái)建（2016）844號(hào)）和《北京市市級項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱高精尖資金，是指由北京市財(cái)政局（以下簡稱“市財(cái)政局”）公共財(cái)政資金預(yù)算安排，納入北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（以下簡稱“市經(jīng)濟(jì)信息化委”）年度部門預(yù)算管理，用于貫徹落實(shí)《北京加強(qiáng)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》《〈中國制造2025）北京行動(dòng)綱要》以及國家和北京市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策要求，加快構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，推動(dòng)符合首都城市戰(zhàn)略定位的產(chǎn)業(yè)向高端化、服務(wù)化、集聚化、融合化、低碳化發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的資金。
第三條 高精尖資金的使用和管理應(yīng)遵循依法依規(guī)，公開透明，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)突出，加強(qiáng)監(jiān)管，注重績效的原則。要尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好地發(fā)揮在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級以及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。
第四條 高精尖資金支持項(xiàng)目由市經(jīng)濟(jì)信息化委具體負(fù)責(zé)組織和實(shí)施。高精尖資金由市財(cái)政局負(fù)責(zé)預(yù)算安排和監(jiān)督使用，會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息化委確定支持方向、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
第二章 資金支持范圍及使用方式
第五條 高精尖資金的使用應(yīng)緊緊圍繞《北京加強(qiáng)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》和《〈中國制造2025）北京行動(dòng)綱要》等政策文件確定的產(chǎn)業(yè)方向，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)中心、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、智能制造、綠色制造、軍民融合、兩化融合和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域內(nèi)擇優(yōu)支持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性深層次調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級、穩(wěn)定本市經(jīng)濟(jì)增長和促進(jìn)投資有重要支撐的重點(diǎn)項(xiàng)目以及市政府要求扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的其他事項(xiàng)。
受到《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》及相關(guān)備忘錄設(shè)定的聯(lián)合懲戒的企業(yè)不在本辦法支持范圍。
第六條 高精尖資金采用撥款補(bǔ)助、貸款貼息、融資租賃補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等支持方式，對同一個(gè)項(xiàng)目原則上釆用一種資金支持方式。高精尖資金主要用于企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營等支出。
（一）撥款補(bǔ)助
撥款補(bǔ)助方式具體分為事前補(bǔ)助、事中補(bǔ)助和事后補(bǔ)助。事前和事中補(bǔ)助是指項(xiàng)目立項(xiàng)后，根據(jù)項(xiàng)目投資內(nèi)容、目標(biāo)等核定項(xiàng)目投資概算，給予一定資金補(bǔ)助并規(guī)定使用用途的財(cái)政支持方式。其中，事前補(bǔ)助項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)齊備后即可支持；事中補(bǔ)助項(xiàng)目原則上要求投資進(jìn)度達(dá)到50%(含）及以上方可支持。事后補(bǔ)助是指項(xiàng)目單位圍繞投資目標(biāo)，先行投入并組織開展研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等活動(dòng)，在項(xiàng)目完成并取得相應(yīng)成果后，按規(guī)定程序進(jìn)行審核、評估或驗(yàn)收后給予一定資金補(bǔ)助的財(cái)政支持方式。單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額原則上不超過項(xiàng)目總投資的30%，—般最高不超過1000萬元，聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目最高不超過3000萬元。
（二）貸款貼息
要求企業(yè)與銀行簽訂固定資產(chǎn)借款合同，貸款資金到位。貼息率不超過人民銀行公布的同期中長期貸款利率，項(xiàng)目貸款利率低于人民銀行公布的同期貸款利率的，按實(shí)際利率給予補(bǔ)助。貼息期限原則上一般不超過2年，最高不超過3年，分年度安排，單個(gè)項(xiàng)目年度最高貼息額度不超過1000萬元。
（三）融資租賃補(bǔ)貼
要求企業(yè)已簽訂融資租賃合同，對承租企業(yè)已發(fā)生使用于項(xiàng)目建設(shè)投資但未經(jīng)過補(bǔ)貼的融資租賃費(fèi)用，按照不超過5%的比例分年度給予后補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)期且不超過3年，分年度安排，單個(gè)項(xiàng)目年度最高補(bǔ)助金額不超過1000萬元。
（四）以獎(jiǎng)代補(bǔ)
1.支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。市經(jīng)濟(jì)信息化委每年組織對已批復(fù)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心進(jìn)行年度評估，評估合格的根據(jù)方案執(zhí)行進(jìn)度給予分階段獎(jiǎng)勵(lì)。認(rèn)定為國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的，原則上給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
2.支持企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新發(fā)展。市經(jīng)濟(jì)信息化委每年對企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行評估，評估合格且成果轉(zhuǎn)化成效突出，并對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)度高的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
3.對加快建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心、構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有重要支撐作用，且被國家和北京市認(rèn)定為標(biāo)桿企業(yè)或重大示范工程的企業(yè)和項(xiàng)目給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
獎(jiǎng)勵(lì)資金最高額度不超過1000萬元，應(yīng)用于企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營等支出。
第七條 已獲得中央或市級財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，原則上不再重復(fù)支持，有配套要求或聯(lián)合支持的項(xiàng)目除外。市級重大項(xiàng)目，支持方式和標(biāo)準(zhǔn)可不受上述規(guī)定限制，經(jīng)市政府審議后決定。
第八條 高精尖資金管理過程中發(fā)生的項(xiàng)目組織申報(bào)、評審檢查、績效評價(jià)、驗(yàn)收及股權(quán)投資委托管理費(fèi)等費(fèi)用，可在高精尖資金中列支，按《北京市市級項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》等相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行管理。涉及政府采購的，應(yīng)按照政府采購有關(guān)法律、法規(guī)和制度規(guī)定執(zhí)行。
第三章 資金申報(bào)及管理
第九條 市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)編制和執(zhí)行高精尖資金支出預(yù)算，根據(jù)年度資金預(yù)算安排，組織項(xiàng)目申報(bào)。在項(xiàng)目預(yù)算支出控制數(shù)內(nèi)，對本部門的項(xiàng)目進(jìn)行審核后，對符合支持條件的項(xiàng)目，經(jīng)擇優(yōu)遴選后報(bào)市政府，抄送市財(cái)政局。
第十條 市財(cái)政局根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、方針政策，市委市政府工作重點(diǎn)和市經(jīng)濟(jì)信息化委履行職能、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，審核項(xiàng)目預(yù)算。
按照提高項(xiàng)目支出管理科學(xué)化精細(xì)化水平的要求，對于財(cái)政評審范圍內(nèi)的項(xiàng)目，按規(guī)定進(jìn)行財(cái)政評審，其他項(xiàng)目市經(jīng)濟(jì)信息化委實(shí)行部門自評。
第十一條 市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目驗(yàn)收，并將項(xiàng)目完成情況和資金使用情況匯總報(bào)市財(cái)政局。按照市財(cái)政局有關(guān)要求開展績效評價(jià)。
第十二條 高精尖資金納入年初預(yù)算批復(fù)的已落實(shí)項(xiàng)目不低于當(dāng)年市財(cái)政預(yù)算要求，資金支出進(jìn)度應(yīng)與時(shí)間進(jìn)度相匹配。申報(bào)預(yù)算需填報(bào)資金總體及單項(xiàng)績效目標(biāo)。
第十三條 高精尖資金實(shí)施項(xiàng)目庫管理，市經(jīng)濟(jì)信息化委采取對社會(huì)公開征集和圍繞市政府重點(diǎn)工作定向遴選的方式組織項(xiàng)目申報(bào)并納入項(xiàng)目庫滾動(dòng)管理。
第十四條 待市政府批復(fù)后，資金撥付前，項(xiàng)目單位須與市經(jīng)濟(jì)信息化委簽訂項(xiàng)目合同書，明確項(xiàng)目績效目標(biāo)。
第十五條 項(xiàng)目單位收到高精尖資金后，應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政資金使用管理，確保?？顚Ｓ?，并按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。規(guī)定高精尖資金使用用途的，應(yīng)建立明細(xì)賬或輔助賬。在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，項(xiàng)目單位應(yīng)每半年向市經(jīng)濟(jì)信息化委報(bào)送資金使用情況及項(xiàng)目建設(shè)情況；項(xiàng)目完成后，應(yīng)在半年內(nèi)向市經(jīng)濟(jì)信息化委提交驗(yàn)收申請，并履行驗(yàn)收程序。
第四章 監(jiān)督檢查與績效管理
第十六條 市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市財(cái)政局對高精尖資金到位和使用情況、項(xiàng)目實(shí)施、竣工投產(chǎn)及項(xiàng)目管理等全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期對支持的項(xiàng)目委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤和績效評價(jià)。市財(cái)政局可組織專家或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)督檢查。
第十七條 區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化主管部門和項(xiàng)目單位上級主管部門應(yīng)加強(qiáng)對高精尖資金支持項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況監(jiān)督管理，配合市經(jīng)濟(jì)信息化委和相關(guān)部門做好監(jiān)督檢查及驗(yàn)收管理工作。
第十八條 項(xiàng)目支出預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，不得自行調(diào)整。預(yù)算在執(zhí)行過程中，因項(xiàng)目發(fā)生終止、撤銷、變更等情況，相關(guān)項(xiàng)目部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)批，并進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。
第十九條 市財(cái)政局和市經(jīng)濟(jì)信息化委將資金支出進(jìn)度、項(xiàng)目完成情況、決算情況和績效評價(jià)結(jié)果，作為加強(qiáng)項(xiàng)目管理及編制以后年度項(xiàng)目預(yù)算的重要依據(jù)。
第五章 責(zé)任與處罰
第二十條 項(xiàng)目單位對項(xiàng)目和申報(bào)材料的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)，應(yīng)積極配合市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局以及其它部門開展的監(jiān)督檢查、績效評價(jià)和審計(jì)等工作。
第二十一條 項(xiàng)目在執(zhí)行過程中因故終止或變更時(shí)，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委申請終止或變更。市經(jīng)濟(jì)信息化委批準(zhǔn)終止或變更的項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際情況可收回全部或部分高精尖資金。
第二十二條 項(xiàng)目單位應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定使用高精尖資金，對高精尖資金使用中存在騙取、挪用等行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 本辦法在執(zhí)行過程中如項(xiàng)目單位受到《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》及相關(guān)備忘錄的聯(lián)合懲戒，將被暫停、取消資金申請和支持資格。
第六章 附則
第二十四條 本辦法由市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，高精尖資金管理使用中的具體實(shí)施細(xì)則另行制發(fā)。
第二十五條 本辦法自公布之日起施行，《北京市財(cái)政局北京市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)北京市工業(yè)發(fā)展資金管理辦法的通知》（京財(cái)經(jīng)一（2002）1778號(hào)）同時(shí)廢止。
北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)辦公室
轉(zhuǎn)自北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
