北京市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 按照公共財政預(yù)算管理要求，為規(guī)范北京市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金（以下簡稱“高精尖資金”）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈工業(yè)轉(zhuǎn)型升級（中國制造2025）資金管理辦法）的通知》（財建（2016）844號）和《北京市市級項目支出預(yù)算管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱高精尖資金，是指由北京市財政局（以下簡稱“市財政局”）公共財政資金預(yù)算安排，納入北京市經(jīng)濟和信息化委員會（以下簡稱“市經(jīng)濟信息化委”）年度部門預(yù)算管理，用于貫徹落實《北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》《〈中國制造2025）北京行動綱要》以及國家和北京市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策要求，加快構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，推動符合首都城市戰(zhàn)略定位的產(chǎn)業(yè)向高端化、服務(wù)化、集聚化、融合化、低碳化發(fā)展，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的資金。
第三條 高精尖資金的使用和管理應(yīng)遵循依法依規(guī)，公開透明，統(tǒng)籌安排，重點突出，加強監(jiān)管，注重績效的原則。要尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好地發(fā)揮在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級以及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面的引導(dǎo)和帶動作用。
第四條 高精尖資金支持項目由市經(jīng)濟信息化委具體負責(zé)組織和實施。高精尖資金由市財政局負責(zé)預(yù)算安排和監(jiān)督使用，會同市經(jīng)濟信息化委確定支持方向、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
第二章 資金支持范圍及使用方式
第五條 高精尖資金的使用應(yīng)緊緊圍繞《北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》和《〈中國制造2025）北京行動綱要》等政策文件確定的產(chǎn)業(yè)方向，重點在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)設(shè)計中心、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、智能制造、綠色制造、軍民融合、兩化融合和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域內(nèi)擇優(yōu)支持促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性深層次調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級、穩(wěn)定本市經(jīng)濟增長和促進投資有重要支撐的重點項目以及市政府要求扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的其他事項。
受到《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》及相關(guān)備忘錄設(shè)定的聯(lián)合懲戒的企業(yè)不在本辦法支持范圍。
第六條 高精尖資金采用撥款補助、貸款貼息、融資租賃補貼、以獎代補等支持方式，對同一個項目原則上釆用一種資金支持方式。高精尖資金主要用于企業(yè)項目建設(shè)、研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營等支出。
（一）撥款補助
撥款補助方式具體分為事前補助、事中補助和事后補助。事前和事中補助是指項目立項后，根據(jù)項目投資內(nèi)容、目標(biāo)等核定項目投資概算，給予一定資金補助并規(guī)定使用用途的財政支持方式。其中，事前補助項目各項手續(xù)齊備后即可支持；事中補助項目原則上要求投資進度達到50%(含）及以上方可支持。事后補助是指項目單位圍繞投資目標(biāo)，先行投入并組織開展研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等活動，在項目完成并取得相應(yīng)成果后，按規(guī)定程序進行審核、評估或驗收后給予一定資金補助的財政支持方式。單個項目補助金額原則上不超過項目總投資的30%，—般最高不超過1000萬元，聯(lián)合申報項目最高不超過3000萬元。
（二）貸款貼息
要求企業(yè)與銀行簽訂固定資產(chǎn)借款合同，貸款資金到位。貼息率不超過人民銀行公布的同期中長期貸款利率，項目貸款利率低于人民銀行公布的同期貸款利率的，按實際利率給予補助。貼息期限原則上一般不超過2年，最高不超過3年，分年度安排，單個項目年度最高貼息額度不超過1000萬元。
（三）融資租賃補貼
要求企業(yè)已簽訂融資租賃合同，對承租企業(yè)已發(fā)生使用于項目建設(shè)投資但未經(jīng)過補貼的融資租賃費用，按照不超過5%的比例分年度給予后補貼，補貼期限不超過項目實際建設(shè)期且不超過3年，分年度安排，單個項目年度最高補助金額不超過1000萬元。
（四）以獎代補
1.支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。市經(jīng)濟信息化委每年組織對已批復(fù)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心進行年度評估，評估合格的根據(jù)方案執(zhí)行進度給予分階段獎勵。認定為國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的，原則上給予一次性獎勵。
2.支持企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新發(fā)展。市經(jīng)濟信息化委每年對企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)運行情況進行評估，評估合格且成果轉(zhuǎn)化成效突出，并對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展貢獻度高的給予一次性獎勵。
3.對加快建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心、構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有重要支撐作用，且被國家和北京市認定為標(biāo)桿企業(yè)或重大示范工程的企業(yè)和項目給予一次性獎勵。
獎勵資金最高額度不超過1000萬元，應(yīng)用于企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營等支出。
第七條 已獲得中央或市級財政資金支持的項目，原則上不再重復(fù)支持，有配套要求或聯(lián)合支持的項目除外。市級重大項目，支持方式和標(biāo)準(zhǔn)可不受上述規(guī)定限制，經(jīng)市政府審議后決定。
第八條 高精尖資金管理過程中發(fā)生的項目組織申報、評審檢查、績效評價、驗收及股權(quán)投資委托管理費等費用，可在高精尖資金中列支，按《北京市市級項目支出預(yù)算管理辦法》等相關(guān)管理規(guī)定進行管理。涉及政府采購的，應(yīng)按照政府采購有關(guān)法律、法規(guī)和制度規(guī)定執(zhí)行。
第三章 資金申報及管理
第九條 市經(jīng)濟信息化委負責(zé)編制和執(zhí)行高精尖資金支出預(yù)算，根據(jù)年度資金預(yù)算安排，組織項目申報。在項目預(yù)算支出控制數(shù)內(nèi)，對本部門的項目進行審核后，對符合支持條件的項目，經(jīng)擇優(yōu)遴選后報市政府，抄送市財政局。
第十條 市財政局根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、方針政策，市委市政府工作重點和市經(jīng)濟信息化委履行職能、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，審核項目預(yù)算。
按照提高項目支出管理科學(xué)化精細化水平的要求，對于財政評審范圍內(nèi)的項目，按規(guī)定進行財政評審，其他項目市經(jīng)濟信息化委實行部門自評。
第十一條 市經(jīng)濟信息化委負責(zé)組織項目驗收，并將項目完成情況和資金使用情況匯總報市財政局。按照市財政局有關(guān)要求開展績效評價。
第十二條 高精尖資金納入年初預(yù)算批復(fù)的已落實項目不低于當(dāng)年市財政預(yù)算要求，資金支出進度應(yīng)與時間進度相匹配。申報預(yù)算需填報資金總體及單項績效目標(biāo)。
第十三條 高精尖資金實施項目庫管理，市經(jīng)濟信息化委采取對社會公開征集和圍繞市政府重點工作定向遴選的方式組織項目申報并納入項目庫滾動管理。
第十四條 待市政府批復(fù)后，資金撥付前，項目單位須與市經(jīng)濟信息化委簽訂項目合同書，明確項目績效目標(biāo)。
第十五條 項目單位收到高精尖資金后，應(yīng)加強財政資金使用管理，確保?？顚Ｓ茫船F(xiàn)行財務(wù)制度規(guī)定進行賬務(wù)處理。規(guī)定高精尖資金使用用途的，應(yīng)建立明細賬或輔助賬。在項目建設(shè)期內(nèi)，項目單位應(yīng)每半年向市經(jīng)濟信息化委報送資金使用情況及項目建設(shè)情況；項目完成后，應(yīng)在半年內(nèi)向市經(jīng)濟信息化委提交驗收申請，并履行驗收程序。
第四章 監(jiān)督檢查與績效管理
第十六條 市經(jīng)濟信息化委會同市財政局對高精尖資金到位和使用情況、項目實施、竣工投產(chǎn)及項目管理等全過程進行監(jiān)督檢查，定期對支持的項目委托專業(yè)機構(gòu)進行跟蹤和績效評價。市財政局可組織專家或委托專業(yè)機構(gòu)進行項目監(jiān)督檢查。
第十七條 區(qū)經(jīng)濟信息化主管部門和項目單位上級主管部門應(yīng)加強對高精尖資金支持項目實施情況、資金使用情況監(jiān)督管理，配合市經(jīng)濟信息化委和相關(guān)部門做好監(jiān)督檢查及驗收管理工作。
第十八條 項目支出預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，不得自行調(diào)整。預(yù)算在執(zhí)行過程中，因項目發(fā)生終止、撤銷、變更等情況，相關(guān)項目部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報批，并進行預(yù)算調(diào)整。
第十九條 市財政局和市經(jīng)濟信息化委將資金支出進度、項目完成情況、決算情況和績效評價結(jié)果，作為加強項目管理及編制以后年度項目預(yù)算的重要依據(jù)。
第五章 責(zé)任與處罰
第二十條 項目單位對項目和申報材料的準(zhǔn)確性和真實性負責(zé)，應(yīng)積極配合市經(jīng)濟信息化委、市財政局以及其它部門開展的監(jiān)督檢查、績效評價和審計等工作。
第二十一條 項目在執(zhí)行過程中因故終止或變更時，項目單位應(yīng)及時報市經(jīng)濟信息化委申請終止或變更。市經(jīng)濟信息化委批準(zhǔn)終止或變更的項目，根據(jù)實際情況可收回全部或部分高精尖資金。
第二十二條 項目單位應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定使用高精尖資金，對高精尖資金使用中存在騙取、挪用等行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)進行處理。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 本辦法在執(zhí)行過程中如項目單位受到《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》及相關(guān)備忘錄的聯(lián)合懲戒，將被暫停、取消資金申請和支持資格。
第六章 附則
第二十四條 本辦法由市經(jīng)濟信息化委、市財政局負責(zé)解釋，高精尖資金管理使用中的具體實施細則另行制發(fā)。
第二十五條 本辦法自公布之日起施行，《北京市財政局北京市經(jīng)濟委員會關(guān)于印發(fā)北京市工業(yè)發(fā)展資金管理辦法的通知》（京財經(jīng)一（2002）1778號）同時廢止。
北京市經(jīng)濟和信息化委員會辦公室
轉(zhuǎn)自北京市經(jīng)濟和信息化委員會
