《新京報(bào)》刊登豐匯文章：解讀2016最新經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)
2016-02-23 14:21
編輯：公共關(guān)系部
“供給側(cè)改革”不是供給學(xué)派
下好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這盤(pán)大棋，當(dāng)前最重要的是明確政府的權(quán)力邊界，以自我革命的精神，在行政干預(yù)上多做“減法”，把“放手”當(dāng)作最大的“抓手”。
“供給側(cè)改革”成為從上到下經(jīng)常提起的經(jīng)濟(jì)熱詞，也引來(lái)了經(jīng)濟(jì)學(xué)家的關(guān)注和解讀。但是在解讀“供給側(cè)改革”中，卻出現(xiàn)了用美國(guó)“供給學(xué)派”的理論體系來(lái)解釋中國(guó)的“供給側(cè)改革”的現(xiàn)象。這不能不說(shuō)這是一種生搬硬套，易于造成誤讀和誤解。
美國(guó)的“供給學(xué)派”流行于上世紀(jì)70年代末，主張高稅收會(huì)扭曲激勵(lì)進(jìn)而造成產(chǎn)出乃至稅收減少，該思想被總結(jié)為“拉弗曲線”，認(rèn)為政府減稅并配合各種解除管制政策后，人們的勞動(dòng)積極性會(huì)大增，企業(yè)也會(huì)增大投資，這樣產(chǎn)品供給就會(huì)增加。而供給增加會(huì)引發(fā)產(chǎn)品價(jià)格的下降，進(jìn)而解決通貨膨脹問(wèn)題。這種新辦法被命名為供給側(cè)管理或改革，這套新理論也叫做供給經(jīng)濟(jì)學(xué)。當(dāng)時(shí)美國(guó)總統(tǒng)里根曾經(jīng)采納過(guò)這個(gè)學(xué)派的政策主張。
首先，美國(guó)供給革命的前提是明確的通脹，而不是中國(guó)目前所處的通縮邊緣。美國(guó)經(jīng)濟(jì)在上世紀(jì)80年代的一個(gè)顯著特征是貿(mào)易逆差巨大，這主要是由財(cái)政赤字的擴(kuò)大推高了利率，進(jìn)而抬高了匯率所造成的。中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)正處在通縮邊緣,老百姓的貨幣所得減少，購(gòu)買(mǎi)力下降，影響物價(jià)至下跌，造成通貨緊縮。盡管我們生活的實(shí)際感受是物價(jià)上漲，這主要是由于生活必需品的價(jià)格上漲,其中最大的負(fù)擔(dān)來(lái)自食品價(jià)格近年來(lái)的剛性上漲，但這并不意味著“通脹”。
其次，美國(guó)的供給改革更偏重于市場(chǎng)化的準(zhǔn)入來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)向好。美國(guó)政府通過(guò)謹(jǐn)慎地減稅，進(jìn)而提高效率促進(jìn)社會(huì)福利，并不追求馬上就可以拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)，更沒(méi)有說(shuō)可以解決當(dāng)時(shí)最頭疼的“滯漲”問(wèn)題。而中國(guó)的供給側(cè)改革更注重政府宏觀調(diào)節(jié)的作用，不是實(shí)行需求緊縮，而是供給和需求兩手都得抓，但主次要分明，把改善供給結(jié)構(gòu)作為主攻方向，不是搞新的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，而是為了更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，明確政府的權(quán)力邊界。
第三，美國(guó)供給改革是與制造業(yè)和貿(mào)易部門(mén)被倒逼分不開(kāi)的，而中國(guó)的“供給側(cè)改革”，采取的是“供給側(cè)+結(jié)構(gòu)性+改革”模式，即從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿(mǎn)足民眾的需要。
對(duì)于中國(guó)目前正在進(jìn)行的“供給側(cè)改革”，一些人只看到了難度和悲觀，豈不知中國(guó)此前早就進(jìn)行了“供給側(cè)改革”的成功實(shí)踐。在過(guò)去的30多年里，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革取得了巨大的成就，既取得了需求側(cè)改革的輝煌成績(jī)，更取得了供給側(cè)改革的探索，并因此贏得了普遍認(rèn)可。
美國(guó)的“供給學(xué)派”改革，遠(yuǎn)沒(méi)有大家想象得那么成功，中國(guó)的“供給側(cè)改革”，更沒(méi)有想象的那么悲觀。需要改變的是，要用中國(guó)的“供給側(cè)改革”創(chuàng)新范式來(lái)解釋中國(guó)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，用中國(guó)的供給側(cè)改革理論指導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，形成中國(guó)的“供給側(cè)改革”路徑。唯有如此，中國(guó)的“供給側(cè)改革”才能夠樹(shù)立本土性和適應(yīng)性，實(shí)現(xiàn)事半功倍和可持續(xù)的改革成果。
下好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這盤(pán)大棋，當(dāng)前最重要的是明確政府的權(quán)力邊界，以自我革命的精神，在行政干預(yù)上多做“減法”，把“放手”當(dāng)作最大的“抓手”。同時(shí)，“放手”不是“甩手”，政府也要切實(shí)履行好宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、保護(hù)環(huán)境等基本職責(zé)。
（文 | 豐匯租賃董事長(zhǎng) 汪洋）
