商務(wù)部關(guān)于《外商投資租賃業(yè)管理辦法》的補(bǔ)充規(guī)定公開(kāi)征求意見(jiàn)
為進(jìn)一步促進(jìn)外商投資租賃業(yè)的健康有序發(fā)展，商務(wù)部對(duì)《外商投資租賃業(yè)管理辦法》作出了補(bǔ)充規(guī)定，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可以通過(guò)以下途徑提出反饋意見(jiàn)：
1.登陸商務(wù)部網(wǎng)站（網(wǎng)址：http：//www.mofcom.gov.cn）進(jìn)入“征求意見(jiàn)”點(diǎn)擊“《外商投資租賃業(yè)管理辦法》的補(bǔ)充規(guī)定征求意見(jiàn)”提出意見(jiàn)；
2．郵箱：investmentlaw@mofcom.gov.cn；
3. 通訊地址：北京市東長(zhǎng)安街2號(hào)商務(wù)部條約法律司，郵編：100731。
請(qǐng)?jiān)陔娮余]件主題和信封上注明“《外商投資租賃業(yè)管理辦法》補(bǔ)充規(guī)定公開(kāi)征求意見(jiàn)”。
意見(jiàn)反饋截止日期為2015年4月24日。
《外商投資租賃業(yè)管理辦法》的補(bǔ)充規(guī)定
（征求意見(jiàn)稿，2015年3月）
為進(jìn)一步促進(jìn)外商投資租賃業(yè)的健康有序發(fā)展，同時(shí)根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《<內(nèi)地與香港/澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排>關(guān)于內(nèi)地在廣東與香港/澳門(mén)基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的協(xié)議》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于推廣中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕65號(hào)）的要求，現(xiàn)就商務(wù)部2005年2月3日發(fā)布的《外商投資租賃業(yè)管理辦法》（商務(wù)部令2005年第5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“5號(hào)令”）作出如下補(bǔ)充規(guī)定：
一、將5號(hào)令第一條修改為：“為促進(jìn)外商投資租賃業(yè)的健康發(fā)展，規(guī)范外商投資租賃業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。”
二、5號(hào)令第三條新增一款作為第三款，表述為：“新設(shè)外商投資融資租賃公司名稱(chēng)中須注明“融資租賃”字樣，不得含有“金融租賃”字樣。”
三、將5號(hào)令第四條第二款修改為：“商務(wù)部是外商投資租賃業(yè)的行業(yè)主管部門(mén)。省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)是外商投資融資租賃公司的審批管理部門(mén)，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)或其授權(quán)和委托的商務(wù)主管部門(mén)是外商投資租賃公司的審批管理部門(mén)。”
四、將5號(hào)令第六條修改為：
“本辦法所稱(chēng)租賃財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰、真實(shí)存在且能夠產(chǎn)生收益權(quán)，具體包括：
（一）生產(chǎn)設(shè)備、通信設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、科研設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、工程機(jī)械設(shè)備、辦公設(shè)備、信息技術(shù)設(shè)備等各類(lèi)動(dòng)產(chǎn)；
（二）飛機(jī)、汽車(chē)、船舶等各類(lèi)交通工具；
（三）工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、商用地產(chǎn)、附著于不動(dòng)產(chǎn)的其他設(shè)備（如電梯、空調(diào)系統(tǒng)等）等其他用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)；
（四）本條（一）、（二）、（三）項(xiàng)附帶的軟件、技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)，但附帶的無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值不得超過(guò)租賃財(cái)產(chǎn)價(jià)值的三分之二。”
五、刪除5號(hào)令第九條（一）“注冊(cè)資本不低于1000萬(wàn)美元”的規(guī)定。
第九條新增（四），表述為：“主要投資者（第一大股東或?qū)嶋H控制方）應(yīng)具備金融背景、專(zhuān)業(yè)廠商背景或投行、私募基金等投資機(jī)構(gòu)背景或具備融資租賃從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，資信良好，并從事實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。”
第九條（四）后新增一款，表述為：“外商投資融資租賃公司設(shè)立子公司不設(shè)最低注冊(cè)資本限制。”
六、5號(hào)令第十條新增一款作為第二款，表述為：“同一投資者及其母公司在境內(nèi)設(shè)立兩家及以上外商投資融資租賃公司的，除報(bào)送上述材料外，還須提供已設(shè)立融資租賃公司的審計(jì)報(bào)告、資金到位情況、業(yè)務(wù)開(kāi)展情況說(shuō)明等材料，且新設(shè)公司的業(yè)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)與已設(shè)公司有明顯區(qū)別。”
七、將5號(hào)令第十一條（一）中的“省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)”修改為“省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)或其授權(quán)和委托的商務(wù)主管部門(mén)”，“45個(gè)工作日”修改為“20個(gè)工作日”，刪除“省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)外商投資租賃公司設(shè)立后7個(gè)工作日內(nèi)將批準(zhǔn)文件報(bào)送商務(wù)部備案。股份有限公司形式的外商租賃公司的設(shè)立按照有關(guān)規(guī)定辦理”的規(guī)定。
八、將5號(hào)令第十一條（二）修改為：“設(shè)立外商投資融資租賃公司，應(yīng)由投資者向擬設(shè)立企業(yè)所在地的省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)報(bào)送本辦法第十條規(guī)定的全部材料，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)自收到全部申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的決定，批準(zhǔn)設(shè)立的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》，不予批準(zhǔn)的，應(yīng)書(shū)面說(shuō)明原因。”
九、將5號(hào)令第十四條修改為：
“外商投資融資租賃公司可以經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù)：
（一）融資租賃業(yè)務(wù)；
（二）租賃業(yè)務(wù)；
（三）向國(guó)內(nèi)外購(gòu)買(mǎi)租賃財(cái)產(chǎn)；
（四）接受承租人的租賃保證金；
（五）轉(zhuǎn)讓和受讓融資租賃資產(chǎn)；
（六）租賃財(cái)產(chǎn)的殘值處理及維修；
（七）融資租賃交易相關(guān)的咨詢(xún)和擔(dān)保；
（八）兼營(yíng)與融資租賃主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)；
（九）經(jīng)審批部門(mén)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)；
外商投資融資租賃公司不得直接和變相從事吸收存款、發(fā)放貸款、受托發(fā)放貸款等金融業(yè)務(wù)，不得以任何形式為承擔(dān)政府公益性項(xiàng)目的地方政府融資平臺(tái)公司提供直接或間接融資。
十、將5號(hào)令第十五條中的“配額、許可證等”的表述刪除。
十一、將5號(hào)令第十七條修改為：
“外商投資融資租賃公司應(yīng)按規(guī)定在全國(guó)融資租賃企業(yè)管理信息系統(tǒng)中如實(shí)填報(bào)相關(guān)報(bào)表、及時(shí)更新企業(yè)基本情況。
每年4月30日之前，外商投資融資租賃公司應(yīng)向省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)報(bào)送上一年業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告和上一年經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告。每年6月30日之前，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)將本行政區(qū)域內(nèi)外商投資融資租賃公司上一年業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告報(bào)送商務(wù)部。”
十二、5號(hào)令第十九條新增一款作為第一款：省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要按照本規(guī)定的要求，結(jié)合所在地區(qū)的實(shí)際情況，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外商投資融資租賃公司的準(zhǔn)入管理，采取約談、實(shí)地拜訪等多種方式掌握情況，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)外商投資融資租賃公司的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。對(duì)于未按規(guī)定報(bào)送經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)報(bào)告的公司，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)可以予以公示。對(duì)在上一會(huì)計(jì)年度內(nèi)未開(kāi)展實(shí)質(zhì)性融資租賃業(yè)務(wù)、年報(bào)不合格以及發(fā)生違法違規(guī)行為的公司，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令其限期整改，并將整改情況及時(shí)報(bào)商務(wù)部。
十三、將5號(hào)令第二十條修改為：
“香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)地設(shè)立外商投資租賃公司和外商投資融資租賃公司，參照本辦法執(zhí)行。
香港、澳門(mén)服務(wù)提供者在廣東省投資設(shè)立租賃公司，公司設(shè)立及變更的合同、章程審批改為備案管理，備案后按照內(nèi)地有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
香港、澳門(mén)服務(wù)提供者在廣東省投資設(shè)立融資租賃公司及后續(xù)變更，仍按現(xiàn)行外商投資法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定辦理，須滿(mǎn)足下列條件：
（一）外方股東的總資產(chǎn)不低于500萬(wàn)美元；
（二）租賃財(cái)產(chǎn)附帶的無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值不超過(guò)租賃財(cái)產(chǎn)價(jià)值的三分之二。
本規(guī)定中的香港服務(wù)提供者和澳門(mén)服務(wù)提供者應(yīng)分別符合《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》中關(guān)于“服務(wù)提供者”定義及相關(guān)規(guī)定的要求。
十四、本規(guī)定自2015年 月 日起施行。5號(hào)令與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
