中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)
促進(jìn)科技金融深度融合創(chuàng)新發(fā)展支持資金管理辦法
近日，《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)促進(jìn)科技金融深度融合創(chuàng)新發(fā)展支持資金管理辦法》已經(jīng)中關(guān)村管委會(huì)2017年第3次主任辦公會(huì)審議通過(guò)。
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《關(guān)于中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)國(guó)家科技金融創(chuàng)新中心的意見(jiàn)》（京政發(fā)〔2012〕23號(hào)）、《關(guān)于支持中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》（中示區(qū)組發(fā)〔2013〕4號(hào)）、《關(guān)于支持中關(guān)村示范區(qū)中小微企業(yè)利用中關(guān)村股權(quán)交易服務(wù)集團(tuán)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》（中科園發(fā)〔2015〕11號(hào)）等文件精神，在金融領(lǐng)域加快探索供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的中關(guān)村模式，促進(jìn)金融與科技、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)深度融合，建立適合中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中關(guān)村示范區(qū)）企業(yè)全生命周期發(fā)展的綜合金融服務(wù)體系，加快推動(dòng)普惠金融和綠色金融發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)，建設(shè)中關(guān)村國(guó)家科技金融創(chuàng)新中心，率先構(gòu)建新金融服務(wù)生態(tài)體系，制定本辦法。
第二條 中關(guān)村示范區(qū)促進(jìn)科技金融深度融合創(chuàng)新發(fā)展支持資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)科技金融支持資金）從中關(guān)村示范區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支，并按照年度預(yù)算進(jìn)行安排。
第三條 科技金融支持資金的管理和使用應(yīng)遵循公開(kāi)透明、突出重點(diǎn)、專(zhuān)款專(zhuān)用、注重實(shí)效的原則。
第四條 本辦法所指企業(yè)為在中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)注冊(cè)的高新技術(shù)企業(yè)（指國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)）；本辦法所指的金融機(jī)構(gòu)是銀行、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司、證券公司、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、信托機(jī)構(gòu)、融資租賃公司等為中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供金融服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
第五條 科技金融支持資金主要用于支持基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新金融引領(lǐng)發(fā)展，通過(guò)房租補(bǔ)貼、支持新金融和互聯(lián)網(wǎng)金融基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)、推動(dòng)金融科技企業(yè)前沿技術(shù)示范應(yīng)用、支持企業(yè)獲得金融業(yè)務(wù)資格等方式，優(yōu)化新金融服務(wù)體系；完善產(chǎn)融結(jié)合的金融支撐體系，從綠色金融、天使創(chuàng)投、多層次資本市場(chǎng)建設(shè)、并購(gòu)重組、融資租賃等方面為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境；深化科技信貸創(chuàng)新，支持企業(yè)開(kāi)展間接和直接融資，完善銀行、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司多方合作的市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼和補(bǔ)償機(jī)制，降低企業(yè)綜合融資成本。
第二章 支持內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
第一節(jié) 支持基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新金融引領(lǐng)發(fā)展
第六條 吸引互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)金融功能區(qū)聚集。對(duì)于入駐功能區(qū)的企業(yè)，每家企業(yè)支持面積不超過(guò)1000平方米，按照實(shí)際房租費(fèi)用的50%給予補(bǔ)貼，單家入駐企業(yè)補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年。
第七條 支持互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)開(kāi)展新金融模式探索。圍繞基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的供應(yīng)鏈金融、消費(fèi)金融、互助金融等新金融服務(wù)鏈條中的核心環(huán)節(jié)，搭建電子化管理平臺(tái)、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資服務(wù)平臺(tái)、資產(chǎn)證券化服務(wù)平臺(tái)、智能資產(chǎn)配置管理平臺(tái)、智能風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)等關(guān)鍵性平臺(tái)。按照不超過(guò)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用50%的標(biāo)準(zhǔn)給予支持，單個(gè)平臺(tái)最高支持金額不超過(guò)500萬(wàn)元。
第八條 支持互聯(lián)網(wǎng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞征信、支付、數(shù)據(jù)、交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)信用信息、數(shù)據(jù)交易、金融資產(chǎn)交易、融資信息對(duì)接、行業(yè)預(yù)警監(jiān)控等基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，完善互聯(lián)網(wǎng)金融應(yīng)用環(huán)境。按照不超過(guò)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用50%的標(biāo)準(zhǔn)給予支持，單個(gè)平臺(tái)最高支持金額不超過(guò)500萬(wàn)元。
第九條 支持金融科技企業(yè)為金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，開(kāi)展人工智能、區(qū)塊鏈、量化投資、智能金融等前沿技術(shù)示范應(yīng)用，提高金融服務(wù)的效率和便利性。按照金融科技企業(yè)與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)或金融機(jī)構(gòu)簽署的技術(shù)應(yīng)用合同或采購(gòu)協(xié)議金額的30%給予企業(yè)資金支持，單個(gè)項(xiàng)目最高支持金額不超過(guò)500萬(wàn)元。
第十條 支持企業(yè)獲得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資格。支持符合條件的企業(yè)申請(qǐng)征信、第三方支付、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)小貸、消費(fèi)金融、金融租賃等相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)或金融牌照。對(duì)于單家企業(yè)獲得的單個(gè)資質(zhì)或牌照一次性補(bǔ)貼50萬(wàn)元。
第二節(jié) 完善產(chǎn)融結(jié)合的金融支撐體系
第十一條 支持綠色金融發(fā)展。
（一）給予“綠色企業(yè)”貸款貼息支持。對(duì)于“綠色企業(yè)”通過(guò)科技信貸產(chǎn)品融資的，按照40%的貼息比例給予補(bǔ)貼。對(duì)單家企業(yè)同一筆科技信貸融資的年度補(bǔ)貼支持不超過(guò)50萬(wàn)元，同一筆科技信貸融資的補(bǔ)貼不超過(guò)3年。
（二）支持企業(yè)通過(guò)發(fā)行綠色債融資。對(duì)于發(fā)行綠色債融資的企業(yè)，按照票面利息的40%給予補(bǔ)貼。單家企業(yè)年度直接融資的利息補(bǔ)貼不超過(guò)100萬(wàn)元。同一筆直接融資業(yè)務(wù)的利息補(bǔ)貼不超過(guò)3年。
第十二條 大力發(fā)展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資。
（一）加強(qiáng)對(duì)中關(guān)村天使投資引導(dǎo)基金和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的規(guī)范管理，引導(dǎo)社會(huì)資本聚焦孵化期、種子期和初創(chuàng)期的高成長(zhǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
（二）支持投資機(jī)構(gòu)在中關(guān)村示范區(qū)開(kāi)展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資，根據(jù)其投資于中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)的實(shí)際投資額，按照一定比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼資金支持。
1.對(duì)于開(kāi)展天使投資的，補(bǔ)貼額度為實(shí)際投資額的15%，單筆補(bǔ)貼最高不超過(guò)50萬(wàn)元。單家投資機(jī)構(gòu)每年補(bǔ)貼總額不超過(guò)150萬(wàn)元。
2.對(duì)于開(kāi)展創(chuàng)業(yè)投資的，補(bǔ)貼額度為實(shí)際投資額的10%，單筆補(bǔ)貼最高不超過(guò)100萬(wàn)元。單家投資機(jī)構(gòu)每年補(bǔ)貼總額不超過(guò)200萬(wàn)元。
第十三條 推動(dòng)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)發(fā)展壯大。
（一）支持企業(yè)利用區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)（北京四板市場(chǎng)）規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展。給予每家在四板標(biāo)準(zhǔn)板和科技創(chuàng)新板掛牌的企業(yè)5萬(wàn)元資金支持；對(duì)于在四板標(biāo)準(zhǔn)板和科技創(chuàng)新板掛牌的企業(yè)通過(guò)科技信貸產(chǎn)品融資的，按照40%的貼息比例給予補(bǔ)貼，對(duì)單家企業(yè)同一筆科技信貸融資的年度補(bǔ)貼支持不超過(guò)50萬(wàn)元，同一筆科技信貸融資的補(bǔ)貼不超過(guò)3年。對(duì)于在四板標(biāo)準(zhǔn)板和科技創(chuàng)新板掛牌的企業(yè)通過(guò)發(fā)債進(jìn)行直接融資的，按照票面利息的40%給予補(bǔ)貼，單家企業(yè)年度直接融資的利息補(bǔ)貼不超過(guò)100萬(wàn)元，同一筆直接融資業(yè)務(wù)的利息補(bǔ)貼不超過(guò)3年。
（二）大力支持企業(yè)改制、掛牌或上市。給予每家改制企業(yè)10萬(wàn)元資金支持、每家獲準(zhǔn)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的企業(yè)30萬(wàn)元資金支持、每家獲準(zhǔn)在境內(nèi)外上市的企業(yè)50萬(wàn)元資金支持。
第十四條 支持企業(yè)積極開(kāi)展并購(gòu)重組。
（一）給予企業(yè)并購(gòu)補(bǔ)貼支持。對(duì)并購(gòu)交易額在1000萬(wàn)元（含）以上的交易，根據(jù)企業(yè)并購(gòu)的類(lèi)型按照交易額的一定比例給予資金支持，用于補(bǔ)貼企業(yè)并購(gòu)時(shí)發(fā)生的法律、財(cái)務(wù)中介服務(wù)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，對(duì)每家企業(yè)的年度支持金額不超過(guò)100萬(wàn)元。
1.境內(nèi)并購(gòu)：按照并購(gòu)交易額的1%給予企業(yè)資金支持，對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的年度支持金額不超過(guò)50萬(wàn)元。
2.境外并購(gòu)：按照并購(gòu)交易額的2%給予企業(yè)資金支持，對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的年度支持金額不超過(guò)60萬(wàn)元。
（二）給予企業(yè)并購(gòu)貸款貼息支持。對(duì)商業(yè)銀行為企業(yè)開(kāi)展并購(gòu)發(fā)放的一年期（含）以上的并購(gòu)貸款，按照40%的比例給予企業(yè)貸款貼息。對(duì)單個(gè)企業(yè)的年度貼息總額不超過(guò)50萬(wàn)元，每筆貸款貼息的時(shí)限不超過(guò)三年。
第十五條 大力發(fā)展融資租賃。企業(yè)通過(guò)融資租賃的方式取得為科技研發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的設(shè)備、器材等，給予企業(yè)融資費(fèi)用20%的補(bǔ)貼，年度補(bǔ)貼額不超過(guò)50萬(wàn)元，企業(yè)享受補(bǔ)貼的時(shí)限不超過(guò)三年。按照每年新增業(yè)務(wù)規(guī)模的1%，給予融資租賃機(jī)構(gòu)年度不超過(guò)500萬(wàn)元的補(bǔ)貼支持，納入機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼總額的單個(gè)企業(yè)融資租賃業(yè)務(wù)額度不超過(guò)3000萬(wàn)元。
第三節(jié) 持續(xù)深化科技信貸創(chuàng)新
第十六條 支持企業(yè)通過(guò)信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、擔(dān)保貸款、保證保險(xiǎn)貸款、信用保險(xiǎn)及貿(mào)易融資等科技信貸產(chǎn)品融資，對(duì)符合條件的企業(yè)給予20%至40%的貸款貼息支持。對(duì)單家企業(yè)同一筆科技信貸融資的年度補(bǔ)貼支持不超過(guò)50萬(wàn)元，同一筆科技信貸融資的補(bǔ)貼不超過(guò)3年。
第十七條 支持銀行、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)不斷擴(kuò)大信貸規(guī)模。對(duì)銀行、擔(dān)保公司為中小微企業(yè)提供的銀行信貸創(chuàng)新產(chǎn)品、擔(dān)保貸款等債務(wù)性融資業(yè)務(wù)，按照每年發(fā)生業(yè)務(wù)規(guī)模的1%，給予銀行、擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼支持，年度補(bǔ)貼金額最高不超過(guò)500萬(wàn)元。
第十八條 支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，采取擔(dān)保附加認(rèn)股權(quán)、期權(quán)等方式為企業(yè)債務(wù)性融資提供“零擔(dān)保費(fèi)”服務(wù)。按照擔(dān)保規(guī)模的0.2%給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，單筆補(bǔ)貼不超過(guò)50萬(wàn)元。同一擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)同一企業(yè)擔(dān)保申請(qǐng)獲得的補(bǔ)貼額累計(jì)不超過(guò)100萬(wàn)元。單家擔(dān)保機(jī)構(gòu)每年補(bǔ)貼總額不超過(guò)100萬(wàn)元。
第十九條 支持銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸供給總量，加大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度。對(duì)合作銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供貸款或融資擔(dān)保業(yè)務(wù)后出現(xiàn)的不良貸款或代償本金部分給予一定比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
（一）銀行為總收入2000萬(wàn)元（含）以下的企業(yè)提供的未經(jīng)融資擔(dān)保的貸款部分，按照不良貸款本金的50%給予銀行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；銀行為總收入超過(guò)2000萬(wàn)元且小于1億元（含）的企業(yè)提供的未經(jīng)融資擔(dān)保的貸款部分，按照不良貸款本金的40%給予銀行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償; 銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展小額保證保險(xiǎn)貸款，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金承擔(dān)比例也照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以商定各自的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例，并報(bào)中關(guān)村管委會(huì)備案。
（二）擔(dān)保公司為總收入2000萬(wàn)元（含）以下的企業(yè)提供融資擔(dān)保業(yè)務(wù)而發(fā)生代償?shù)?，按照代償本金?0%給予擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；擔(dān)保公司為總收入超過(guò)2000萬(wàn)元且小于1億元（含）的企業(yè)，按照代償本金的30%給予擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
第二十條 支持企業(yè)發(fā)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)債、雙創(chuàng)孵化債、北京四板市場(chǎng)可轉(zhuǎn)債等進(jìn)行直接融資，按照票面利息的40%給予補(bǔ)貼。單家企業(yè)年度直接融資的利息補(bǔ)貼不超過(guò)50萬(wàn)元。同一筆直接融資業(yè)務(wù)的利息補(bǔ)貼不超過(guò)3年。
第三章 申請(qǐng)審核與監(jiān)督管理
第二十一條 申報(bào)單位申請(qǐng)科技金融支持資金，以在中關(guān)村示范區(qū)網(wǎng)站（www.zgc.gov.cn）上發(fā)布的具體項(xiàng)目申報(bào)指南為準(zhǔn)。
第二十二條 申報(bào)單位申請(qǐng)科技金融支持資金，應(yīng)按照申報(bào)指南要求，填寫(xiě)相關(guān)表格，提供相應(yīng)申報(bào)材料和證明文件。
第二十三條 中關(guān)村管委會(huì)委托專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展資金申報(bào)的受理和初審工作，對(duì)通過(guò)初審的項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)審并形成支持方案。經(jīng)審議通過(guò)的支持名單在中關(guān)村示范區(qū)網(wǎng)站公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示期結(jié)束后按無(wú)異議公示結(jié)果予以支持。
第二十四條 對(duì)于通過(guò)線上系統(tǒng)運(yùn)行的資金支持內(nèi)容，其申請(qǐng)審核撥付程序另行制定。
第二十五條 獲得科技金融支持資金的申報(bào)單位須按國(guó)家相關(guān)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)管理，應(yīng)接受中關(guān)村管委會(huì)的監(jiān)督、檢查和審計(jì)，并需配合開(kāi)展宣傳、調(diào)研、報(bào)送信息、提交資金使用效益分析報(bào)告等工作。
第二十六條 對(duì)科技金融支持資金使用中違反法律法規(guī)的行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定進(jìn)行處理處分。
對(duì)于弄虛作假騙取支持資金的申報(bào)單位，除按以上規(guī)定處罰外，中關(guān)村管委會(huì)將在中關(guān)村示范區(qū)網(wǎng)站予以通報(bào)，責(zé)令其退回已撥付資金，今后不再受理其相關(guān)公共政策支持資金的申請(qǐng)。違反法律規(guī)定的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第四章 附 則
第二十七條 本辦法由中關(guān)村管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)嚓P(guān)實(shí)施細(xì)則另行制定。
第二十八條 本辦法中貸款貼息的執(zhí)行利率以企業(yè)貸款時(shí)的央行基準(zhǔn)利率為依據(jù)按年度進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。原《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)改制上市和并購(gòu)支持資金管理辦法》（中科園發(fā)〔2015〕62號(hào)）、《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)債務(wù)性融資機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼支持資金管理辦法》（中科園發(fā)〔2014〕59號(hào)）、《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)中小微企業(yè)擔(dān)保融資支持資金管理辦法》（中科園發(fā)〔2014〕51號(hào)）、《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)中小微企業(yè)銀行信貸創(chuàng)新融資支持資金管理辦法》（中科園發(fā)〔2014〕50號(hào)）、《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)中小微企業(yè)小額貸款支持資金管理辦法》（中科園發(fā)〔2014〕49號(hào)）、《金融支持中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)中小科技型企業(yè)投標(biāo)承接重大建設(shè)工程項(xiàng)目的若干措施》（中科園發(fā)〔2014〕47號(hào)）、《關(guān)于支持中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)瞪羚重點(diǎn)培育企業(yè)發(fā)展的若干金融措施》（中科園發(fā)〔2014〕46號(hào)）、《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)天使投資和創(chuàng)業(yè)投資支持資金管理辦法》（中科園發(fā)〔2014〕41號(hào)）、《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)辦法》（中科園發(fā)〔2014〕17號(hào)）、《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》（中示區(qū)組發(fā)〔2013〕5號(hào)）、《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)信用星級(jí)評(píng)定管理辦法》（中科園發(fā)〔2010〕47號(hào)）同時(shí)廢止?！蛾P(guān)于支持中關(guān)村示范區(qū)中小微企業(yè)利用中關(guān)村股權(quán)交易服務(wù)集團(tuán)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》（中科園發(fā)〔2015〕11號(hào)）、《關(guān)于支持中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》（中示區(qū)組發(fā)〔2013〕4號(hào)）及“瞪羚計(jì)劃”、“展翼計(jì)劃”中與本辦法不符的，參照本辦法執(zhí)行。
