各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《關(guān)于加快總部企業(yè)在京發(fā)展的工作意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
北京市人民政府
2013年9月10日
關(guān)于加快總部企業(yè)在京發(fā)展的工作意見
總部經(jīng)濟是首都經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，總部企業(yè)是總部經(jīng)濟發(fā)展的主體。引導(dǎo)和支持總部企業(yè)在京發(fā)展，對實現(xiàn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，增強“北京服務(wù)”的影響力和輻射力，使首都服務(wù)業(yè)在更高層次和水平上融入國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。為全面落實市第十一次黨代會精神，發(fā)揮首都優(yōu)勢，加快總部企業(yè)在京發(fā)展，打造世界高端企業(yè)總部聚集之都，提出以下意見。
一、不斷培育和壯大總部經(jīng)濟規(guī)模。加大對內(nèi)、對外開放力度，充分考慮北京城市功能定位和未來發(fā)展，積極吸引效益好、潛力大的國內(nèi)外總部企業(yè)在京落戶、聚集和發(fā)展；支持在京企業(yè)跨區(qū)域、跨國經(jīng)營，不斷提升發(fā)展能級；合理規(guī)劃布局，突出區(qū)域特色，在推進“六高四新”高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)中，培育和打造一批總部經(jīng)濟集聚區(qū)，實現(xiàn)差異化發(fā)展。
二、完善加快總部企業(yè)在京發(fā)展的相關(guān)政策。統(tǒng)籌做好總部企業(yè)在京發(fā)展各項工作，將在京中央企業(yè)、市屬國有企業(yè)、民營總部企業(yè)，以及跨國公司地區(qū)總部、金融總部企業(yè)統(tǒng)籌納入發(fā)展促進范圍之內(nèi)。在繼續(xù)執(zhí)行《北京市人民政府印發(fā)關(guān)于鼓勵跨國公司在京設(shè)立地區(qū)總部若干規(guī)定的通知》(京政發(fā)〔2009〕15號)及其實施辦法的基礎(chǔ)上，制定實施《關(guān)于促進總部企業(yè)在京發(fā)展的若干規(guī)定》(見附件)，對符合條件的各類總部企業(yè)給予獎勵和補助，所需資金由市、區(qū)縣兩級共同負擔。鼓勵總部企業(yè)在京開展實體化經(jīng)營，支持符合北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重點行業(yè)總部企業(yè)發(fā)展。
三、優(yōu)化總部企業(yè)在京發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮首都在區(qū)位、人才、科技、信息、法制、教育、文化等方面的獨特優(yōu)勢，不斷提高首都對總部企業(yè)的吸引力。市政府各有關(guān)部門要切實提高認識，積極創(chuàng)新管理方式，著力提升政府公共服務(wù)水平。特別要圍繞促進總部企業(yè)發(fā)展的個性化需求，提供針對性服務(wù)，將重點總部企業(yè)重大建設(shè)項目納入市政府固定資產(chǎn)行政審批綠色通道，為總部企業(yè)開展正常經(jīng)營活動提供便利，加強對重點總部企業(yè)及重大項目的跟蹤服務(wù)，及時落實各項政策，全方位做好服務(wù)工作。
四、建立和完善總部企業(yè)在京發(fā)展的統(tǒng)計分析體系。制定總部企業(yè)統(tǒng)計標準，建立反映總部企業(yè)發(fā)展情況的統(tǒng)計指標體系和報送制度，完善運行監(jiān)測機制，開展統(tǒng)計分析工作，并定期發(fā)布相關(guān)統(tǒng)計信息。
五、建立市發(fā)展總部經(jīng)濟工作部門聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由市政府有關(guān)部門和各區(qū)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)參加，負責統(tǒng)籌解決全市總部經(jīng)濟發(fā)展過程中政策、服務(wù)等方面的重大問題。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市商務(wù)委，承擔日常工作。
六、強化區(qū)縣屬地責任。各區(qū)縣政府要承擔屬地責任、制定配套措施，對區(qū)域內(nèi)總部企業(yè)提供服務(wù)，切實幫助其解決落戶、運營過程中遇到的困難和問題。
七、加大總部經(jīng)濟政策宣傳力度。借助京交會、科博會等國內(nèi)外投資促進平臺，加強與行業(yè)協(xié)會和中介組織的交流合作，多渠道加大對本市總部企業(yè)發(fā)展環(huán)境、區(qū)域優(yōu)勢、鼓勵政策的國內(nèi)外宣傳推廣力度，提升首都總部經(jīng)濟發(fā)展的國際影響力，努力營造有利于總部經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。
附件：
關(guān)于促進總部企業(yè)在京發(fā)展的若干規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為進一步優(yōu)化總部企業(yè)在京發(fā)展環(huán)境，加快總部企業(yè)在京發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于加快總部企業(yè)在京發(fā)展的工作意見》(以下簡稱《工作意見》)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所指總部企業(yè)是指對其控股企業(yè)或分支機構(gòu)擁有控制權(quán)或行使管理權(quán)的企業(yè)組織，并應(yīng)同時具備以下特征：
(一)在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊，且具有法人資格；
(二)跨地區(qū)或跨境經(jīng)營，且在京外至少擁有1個分(子)公司；
(三)符合下列條件標準之一：
1.資產(chǎn)合計和營業(yè)收入均在1億元人民幣以上(含1億元人民幣)的企業(yè)；
2.市發(fā)展總部經(jīng)濟工作部門聯(lián)席會議及其辦公室確定的其他符合北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重點總部企業(yè)。
第三條 金融總部企業(yè)適用于本規(guī)定(第二章除外)。有關(guān)金融總部企業(yè)的具體獎勵補助政策由市金融局另行制定，并做好首都金融發(fā)展政策創(chuàng)新提升工作。
第二章 資金獎勵和補助
第四條 對納入本市總部企業(yè)統(tǒng)計范疇且符合相應(yīng)條件的總部企業(yè)、有突出貢獻的中介組織，可以享受相關(guān)資金獎勵和補助。
第五條 對2013年1月1日以后在本市注冊或遷入本市的各類總部企業(yè)(跨國公司地區(qū)總部除外)，結(jié)合其對本市貢獻程度，給予新入駐獎勵和補助。
(一)實收資本補助。對實收資本在1億元人民幣以上(含1億元人民幣)的總部企業(yè)，按實收資本給予不同檔次資金補助，補助分3年給付。
對一次性增資達到規(guī)定檔次的總部企業(yè)，按相應(yīng)標準給予差額補足。
(二)自建或購買辦公用房補助。自建或購買辦公用房的，可享受補助一次，補助分5年給付。享受補助期間，不得對外出售、出租辦公用房或改變用途；違反上述規(guī)定的，應(yīng)當退還已獲得的補助。本條款在朝陽區(qū)試點，由朝陽區(qū)政府負責落實，其他區(qū)縣可參照執(zhí)行。
(三)租用辦公用房補助。租用辦公用房的，連續(xù)3年給予租金補助，且原則上每年補助租金不得超過該企業(yè)當年度的區(qū)縣級財政收入貢獻。申請租房補助的總部企業(yè)，租用期應(yīng)不少于3年。享受補助期間，不得將自用辦公用房出租、轉(zhuǎn)租或改變用途；違反上述規(guī)定的，應(yīng)當退還已獲得的補助。
(四)經(jīng)營貢獻獎勵。對年營業(yè)收入(僅限本市行政區(qū)域內(nèi)總、分公司所實現(xiàn)的營業(yè)收入)首次達到1億元人民幣以上(含1億元人民幣)的總部企業(yè)，按營業(yè)收入給予不同檔次資金獎勵，獎勵分3年給付。
第六條 在全市高級人才獎勵工作的整體格局下，對為本市做出突出貢獻總部企業(yè)(跨國公司地區(qū)總部除外)的高級管理人員進行獎勵。
(一)綜合獎勵。對2013年1月1日以后在本市注冊或遷入本市的總部企業(yè)，結(jié)合該企業(yè)及其主要負責人對本市貢獻程度，對其1位主要負責人給予綜合獎勵。該獎勵政策自達到獎勵標準要求次年起連續(xù)執(zhí)行3年。
(二)增量獎勵。對所有申請該項獎勵且在1個年度內(nèi)為本市增量貢獻名列前50名的總部企業(yè)，對其1位主要負責人給予增量獎勵。
同一高級管理人員在同一年度內(nèi)不得同時享受綜合獎勵和增量獎勵，也不能再同時享受本市其他高級人才獎勵政策。
第七條 對既有在京總部企業(yè)開展實體化經(jīng)營進行獎勵。鼓勵既有總部企業(yè)在京增設(shè)投資中心、財務(wù)中心、采購中心、研發(fā)中心、銷售中心、結(jié)算中心、物流中心等功能性機構(gòu)，鼓勵其將符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的生產(chǎn)基地落戶北京，結(jié)合其在1個年度內(nèi)對本市增量貢獻，給予一次性資金獎勵。
第八條 對既有在京總部企業(yè)，2013年1月1日以后提升能級進行獎勵。
(一)跨國公司地區(qū)總部提級。升級為亞太地區(qū)或全球總部的，結(jié)合其對本市貢獻程度，可分別獲得不同檔次的獎勵一次，獎勵分3年給付。
(二)其他企業(yè)總部提級。區(qū)域總部升級為全國總部的，結(jié)合其對本市貢獻程度，給予資金獎勵一次，獎勵分3年給付。
(三)入選權(quán)威機構(gòu)排名。對于首次進入世界500強、中國企業(yè)500強、中國民營企業(yè)500強(或中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強、中國連鎖企業(yè)100強以及國家級行業(yè)協(xié)會或相關(guān)權(quán)威機構(gòu)發(fā)布的行業(yè)排名前50位)的總部企業(yè)，結(jié)合其對本市貢獻程度，可分別獲得不同檔次的獎勵一次，獎勵分3年給付(本獎勵同一年度不得重復(fù)享受)。
(四)戰(zhàn)略提升。鼓勵總部企業(yè)在京積極開展業(yè)務(wù)重組、收購、兼并、上市等戰(zhàn)略提升活動，可按照上述業(yè)務(wù)貢獻程度，一事一議給予一次性資金獎勵。
第九條 在1個年度內(nèi)，對引進總部企業(yè)有突出貢獻的中介組織，結(jié)合所引進符合條件的總部企業(yè)在1個年度內(nèi)對本市的累計貢獻程度，給予一次性資金獎勵。
第三章 配套服務(wù)
第十條 建立健全《北京市重點總部企業(yè)名錄》和《北京市總部經(jīng)濟中介組織機構(gòu)庫》。
第十一條 對重點總部企業(yè)加強跟蹤服務(wù)，依法解決其在京發(fā)展過程中遇到的商業(yè)欺詐、誠信經(jīng)營、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面問題和困難，創(chuàng)造寬松、公平的發(fā)展環(huán)境，及時落實各項政策。
第十二條 將重點總部企業(yè)重大建設(shè)項目納入市政府固定資產(chǎn)行政審批綠色通道。
第十三條 重點總部企業(yè)所需的水、電、氣、熱、通信等公共設(shè)施，市有關(guān)部門要提供便利服務(wù)。
第十四條 對重點總部企業(yè)正常運營過程中的進出口、結(jié)售匯事宜，海關(guān)、外匯、出入境檢驗檢疫、稅務(wù)、工商等部門對其采取便利化的監(jiān)管措施，優(yōu)先考慮將其納入外匯資金集中運營管理試點范圍，便利其資金集約化管理。
第十五條 為符合條件的重點總部企業(yè)所需的應(yīng)屆畢業(yè)生進京落戶，中、外籍高級管理人員的進京落戶、工作居住和就業(yè)等相關(guān)事宜提供便利。
第十六條 進一步加大對總部經(jīng)濟的支持力度，在推進“六高四新”高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)中，強調(diào)獎勵與企業(yè)作出的貢獻掛鉤，突出區(qū)域特色，避免同質(zhì)化競爭，培育和打造一批總部經(jīng)濟集聚區(qū)，實現(xiàn)差異化發(fā)展。
第四章 保障機制
第十七條 獎勵和補助資金由市、區(qū)縣兩級共同負擔，按照本規(guī)定對符合條件的總部企業(yè)、中介組織給予獎勵和補助。
第十八條 市商務(wù)委負責在京總部企業(yè)獎勵補助和提供便利政策的協(xié)調(diào)落實等工作，市投資促進局等有關(guān)部門要結(jié)合自身職能和任務(wù)分工，共同做好政策落實的相關(guān)服務(wù)工作。要嚴格依據(jù)政策標準，加強審核把關(guān)，所涉及的獎勵或補助1年兌現(xiàn)1次，經(jīng)市發(fā)展總部經(jīng)濟工作部門聯(lián)席會議審核，報市政府批準后實施。
第十九條 市政府各有關(guān)部門、各區(qū)縣政府要按照《工作意見》精神，結(jié)合部門職能和區(qū)域總部經(jīng)濟發(fā)展實際情況，為總部企業(yè)的發(fā)展提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第五章 附 則
第二十條 市商務(wù)委牽頭會同有關(guān)部門根據(jù)本規(guī)定制定具體實施辦法。
第二十一條 本規(guī)定的第二章第七、八、九條和第三章的規(guī)定適用于《北京市人民政府印發(fā)關(guān)于鼓勵跨國公司在京設(shè)立地區(qū)總部若干規(guī)定的通知》(京政發(fā)〔2009〕15號)所規(guī)定的跨國公司地區(qū)總部。
第二十二條 本規(guī)定自頒布之日起實施。
