商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好
商務(wù)誠信建設(shè)試點工作的通知
上海、江蘇、浙江、廣東商務(wù)主管部門：
2015年，財政部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局印發(fā)《關(guān)于2015年商務(wù)誠信體系建設(shè)工作的通知》（以下簡稱《通知》），部署商務(wù)誠信建設(shè)試點工作。試點工作啟動以來，試點地方高度重視，認(rèn)真研究試點方案，努力推進(jìn)試點工作，已經(jīng)取得積極進(jìn)展。為進(jìn)一步做好試點工作，著力加強市場信用機制建設(shè)，確保取得可推廣、可復(fù)制的成果和經(jīng)驗，現(xiàn)就相關(guān)事項通知如下：
一、充分發(fā)揮商務(wù)誠信公共服務(wù)平臺的作用
建設(shè)商務(wù)誠信公共服務(wù)平臺要全面落實《通知》精神，實現(xiàn)整合共享行政管理產(chǎn)生的信用信息、市場化信用評價信息以及專業(yè)化信用評價信息的目標(biāo)，豐富完善平臺針對不同主體的各項服務(wù)功能，做到信息共享及時有效，分類查詢方便全面，統(tǒng)計分析快速準(zhǔn)確。要有效利用平臺整合共享的信息服務(wù)政府管理，增強事中事后監(jiān)管的針對性、協(xié)同性和有效性，建立運用行政力量和市場力量對失信行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒的機制，提升社會治理水平。要加大對平臺的宣傳推廣力度，鼓勵引導(dǎo)各類市場經(jīng)營主體、中介機構(gòu)和消費者充分利用平臺信息，輔助經(jīng)營管理或消費決策，防范潛在交易風(fēng)險。
二、促進(jìn)市場信用機制發(fā)展
市場信用機制是通過市場配置信用信息資源形成的信用約束或激勵機制，對于降低交易成本，促進(jìn)公平競爭和經(jīng)濟(jì)活動的自我治理具有重要意義。要把促進(jìn)市場信用機制發(fā)展作為試點工作的重要內(nèi)容，一是調(diào)查研究平臺類企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)的基于交易的市場信用機制發(fā)展?fàn)顩r，指導(dǎo)和支持其進(jìn)一步完善功能，發(fā)揮作用。二是鼓勵引導(dǎo)尚未形成市場信用機制的實體商圈和交易市場，以及其他各類經(jīng)貿(mào)活動平臺，提升交易電子化、數(shù)字化水平，建立基于交易的市場信用機制。三是指導(dǎo)各類企業(yè)加強對客戶資信狀況的管理，鼓勵自建信用管理制度或購買第三方信用服務(wù)產(chǎn)品，防范交易風(fēng)險。四是指導(dǎo)商會行業(yè)協(xié)會等中介組織開展行業(yè)信用建設(shè)，組織會員企業(yè)參與行業(yè)信用評價活動，推進(jìn)上下游行業(yè)間信用信息的互通共享。五是推動政府掌握的信用信息與市場信用機制產(chǎn)生的信用信息共享，豐富和完善市場信用機制的信息來源，提升市場信用機制的準(zhǔn)確性和可靠性。
三、健全商務(wù)誠信體系的相關(guān)制度規(guī)范
一是制定出臺商務(wù)誠信公共服務(wù)平臺的運行維護(hù)、信息管理、風(fēng)險防控等各項制度，落實工作責(zé)任，確保信息安全，實現(xiàn)長期可持續(xù)運行。二是研究制定信用信息管理制度，界定信用信息范圍，規(guī)范政府、市場信用機制各參與方對信用信息采集、公開、共享、保存和使用等方面的行為，依法保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，避免信息濫用，有條件的地方要探索出臺地方行政法規(guī)或地方政府規(guī)章。三是研究制定守信激勵和失信懲戒的實施辦法，區(qū)分不同情況，依法合理適度地實行激勵和懲戒。四是指導(dǎo)平臺類企業(yè)及行業(yè)組織健全市場信用機制的各項制度規(guī)范，完善信用評價標(biāo)準(zhǔn)，公開信用評價規(guī)則，保障信用信息安全，規(guī)范信用評價行為，建立對信用信息和評價結(jié)果的異議處理機制。
四、確保試點資金使用符合相關(guān)規(guī)定
各試點地方商務(wù)主管部門要與財政部門密切配合，嚴(yán)格按照政府采購、招投標(biāo)管理、試點工作要求等方面的規(guī)定，遵循公開、公正、公平的原則，嚴(yán)格執(zhí)行財政資金使用管理規(guī)定，確保資金?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、滯留、轉(zhuǎn)移、挪用資金；要嚴(yán)格規(guī)范資金撥付程序，保障撥付進(jìn)度。對承建單位執(zhí)行項目的情況加強監(jiān)督檢查，并進(jìn)行不定期抽查；有條件地方應(yīng)委托專門的審計機構(gòu)對資金的使用情況進(jìn)行審計核查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假等違規(guī)行為的要嚴(yán)肅處理。項目完成后，試點地方應(yīng)聘請有關(guān)專家或委托第三方機構(gòu)對平臺建設(shè)項目進(jìn)行驗收和績效考核。商務(wù)部也將視情對各地資金使用管理情況進(jìn)行抽查。
五、加快試點工作進(jìn)度
試點工作對各地商務(wù)誠信體系建設(shè)具有示范引領(lǐng)作用，財政部門對財政資金的使用進(jìn)度也有明確要求，請各試點地方加快試點實施工作進(jìn)度。要2016年6月底前，完成項目承建單位選擇工作；在2016年10月底前，撥付全部資金完成公共服務(wù)平臺的搭建，并投入運行；在2016年12月底前，形成商務(wù)誠信體系的相關(guān)制度規(guī)范，并頒布實施或試行。
各試點地方商務(wù)主管部門要進(jìn)一步加強對商務(wù)誠信建設(shè)試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成由當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門共同參與的聯(lián)合工作機制，明確工作責(zé)任，加強溝通協(xié)調(diào)，切實推進(jìn)試點工作。要及時了解情況，每季度向商務(wù)部報送工作進(jìn)展、典型做法、突出問題等信息。商務(wù)部將適時對各地工作情況進(jìn)行檢查和考核，對未按要求開展工作、進(jìn)度緩慢或資金使用管理存在問題的地方予以通報。
商務(wù)部辦公廳 2016年5月23日
