河北省人民政府辦公廳 關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的實施意見
冀政辦發(fā)〔2015〕49號
各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕68號）精神，推動我省融資租賃業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實際，提出如下意見：
一、總體目標
到2020年，融資租賃業(yè)務(wù)領(lǐng)域覆蓋面不斷擴大，市場滲透率達到全國平均水平以上。培育形成一批具有相當規(guī)模、特色鮮明、管理規(guī)范、競爭力較強的融資租賃企業(yè)，力爭融資租賃企業(yè)數(shù)量突破100家，每個市新增內(nèi)外資融資租賃企業(yè)不少于5家。全省融資租賃經(jīng)營收入年均增長20%以上。
二、培育壯大主體
?。ㄒ唬┩苿蝇F(xiàn)有企業(yè)做大做強。以現(xiàn)有融資租賃企業(yè)為重點，督促其加快注冊資本履約到位，加強企業(yè)人才團隊建設(shè)，創(chuàng)新經(jīng)營模式，提升業(yè)務(wù)水平，增強市場競爭力。支持融資租賃企業(yè)間通過參股控股、兼并重組和增資擴股等方式，形成一批實力雄厚、競爭優(yōu)勢突出、業(yè)務(wù)能力強的骨干企業(yè)。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省工商局等部門配合）
?。ǘ┌l(fā)展外資融資租賃企業(yè)。擴大融資租賃領(lǐng)域?qū)ν忾_放，吸引境內(nèi)外知名融資租賃公司到我省投資設(shè)立功能性地區(qū)總部或分公司，支持外商參與我省融資租賃企業(yè)兼并重組，在引進資金的同時更加注重引進高端人才和管理經(jīng)驗。（省商務(wù)廳牽頭，省工商局等部門配合）
?。ㄈ┩七M內(nèi)資融資租賃試點。鼓勵我省大型工程、基礎(chǔ)建設(shè)等具有產(chǎn)業(yè)背景的大型企業(yè)，利用廠商融資租賃客戶資源穩(wěn)定、融資授信度高、二手設(shè)備處置便捷、增值收益高等優(yōu)勢，申請開展內(nèi)資融資租賃試點。支持各類投資機構(gòu)、服務(wù)運營商等非廠商機構(gòu)進入融資租賃行業(yè)，促進投資主體多元化。（省商務(wù)廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省工商局等部門配合）
?。ㄋ模┘訌娙谫Y租賃戰(zhàn)略合作。鼓勵融資租賃企業(yè)之間建立戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，在融資、市場、技術(shù)、信息等方面實現(xiàn)資源共享，促進抱團發(fā)展。加強融資租賃企業(yè)與重點行業(yè)、重點園區(qū)、大型生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、運營商以及相關(guān)投資機構(gòu)、中介機構(gòu)的合作，組織開展產(chǎn)融對接活動，共同開拓市場。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等部門配合）
三、拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域
?。ㄒ唬╈柟虜U大傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。支持融資租賃企業(yè)大力發(fā)展我省工程機械、大型設(shè)備、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)融資租賃領(lǐng)域，促進裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)融資租賃企業(yè)面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展農(nóng)業(yè)大型機械、生產(chǎn)加工設(shè)備、冷藏設(shè)備設(shè)施等融資租賃服務(wù)。鼓勵融資租賃企業(yè)參與城鄉(xiāng)公用事業(yè)、污水垃圾處理、環(huán)境治理、廣播通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳等部門配合）
（二）拓展新興產(chǎn)業(yè)市場。加大對我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持力度，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等融資租賃業(yè)務(wù)。引導(dǎo)融資租賃企業(yè)結(jié)合節(jié)能減排，在公交車、出租車、公務(wù)用車等方面提供新能源汽車及配套設(shè)施服務(wù)。探索開展文化產(chǎn)業(yè)、居民家庭消費品等領(lǐng)域的融資租賃業(yè)務(wù)。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省文化廳、省食品藥品監(jiān)管局等部門配合）
?。ㄈ┲С种行∥⑵髽I(yè)發(fā)展。支持設(shè)立專門融資租賃公司，適應(yīng)中小微企業(yè)特點，提供個性化、定制化服務(wù)。加強融資租賃企業(yè)與創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺等合作，配合實施苗圃、雛鷹、科技小巨人和新三板掛牌等工程，加大對科技型、創(chuàng)新型和創(chuàng)業(yè)型中小微企業(yè)的融資租賃支持力度，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等部門配合）
?。ㄋ模┩七M跨境融資租賃。鼓勵鋼鐵、水泥、玻璃、電力、紡織服裝及裝備制造等企業(yè)采用融資租賃方式，推進國際產(chǎn)能合作，積極開拓國際市場。鼓勵境外工程承包企業(yè)引入工程設(shè)備融資租賃模式，優(yōu)化資源配置，拓展海外租賃業(yè)務(wù)。支持融資租賃企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域設(shè)立專業(yè)子公司和特殊項目公司，采用離岸業(yè)務(wù)、單體項目公司業(yè)務(wù)、出口設(shè)備保稅租賃業(yè)務(wù)等多種模式，開展融資租賃業(yè)務(wù)。支持通過融資租賃，引進國外先進設(shè)備，提升技術(shù)裝備水平。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、石家莊海關(guān)、人行石家莊中心支行等部門配合）
四、創(chuàng)新經(jīng)營模式
（一）突出經(jīng)營特色。鼓勵融資租賃企業(yè)依托產(chǎn)業(yè)背景，立足比較優(yōu)勢，聚焦特定領(lǐng)域，找準市場定位，開發(fā)與我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級密切相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)，實現(xiàn)專業(yè)化、特色化、精細化、差異化發(fā)展。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等部門配合）
?。ǘ﹦?chuàng)新業(yè)務(wù)模式。完善企業(yè)經(jīng)營機制，優(yōu)化產(chǎn)品組合、交易結(jié)構(gòu)、租金安排等設(shè)計，創(chuàng)新盈利模式，提升服務(wù)水平。在采用直接融資租賃方式的同時，積極開展售后回租業(yè)務(wù)，支持企業(yè)采取轉(zhuǎn)租租賃、杠桿租賃、委托租賃、風險租賃、捆綁租賃等多種方式，滿足市場多元化需求。支持融資租賃與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，運用物流網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升融資租賃智能化水平。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等部門配合）
（三）發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。探索建立我省融資租賃企業(yè)租賃物與二手設(shè)備交易中心，搭建融資租賃資產(chǎn)登記流轉(zhuǎn)平臺，完善融資租賃資產(chǎn)退出機制，盤活存量資產(chǎn)。支持設(shè)立與融資租賃相關(guān)的中介服務(wù)機構(gòu)，帶動專業(yè)咨詢、技術(shù)服務(wù)、鑒定評估、資產(chǎn)交易等相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省工商局等部門配合）
五、推進簡政放權(quán)
（一）完善管理體制。轉(zhuǎn)變政府職能，簡化工作流程，推進便利化服務(wù)。對融資租賃公司設(shè)立從事融資租賃業(yè)務(wù)的子公司，不設(shè)最低注冊資本限制。允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。根據(jù)融資租賃特點，便利融資租賃公司申請醫(yī)療器械經(jīng)營許可或辦理備案。對符合條件、申報設(shè)立外商投資融資租賃企業(yè)的，省商務(wù)廳要及時受理，按照國家有關(guān)規(guī)定予以批準或上報商務(wù)部批準。對符合條件、申報設(shè)立內(nèi)資融資租賃試點企業(yè)的，省商務(wù)廳要及時受理、推薦上報，爭取商務(wù)部和國家稅務(wù)總局批準。對獲得批準的外商投資融資租賃企業(yè)或內(nèi)資融資租賃試點企業(yè)，相關(guān)部門應(yīng)依法為其辦理融資租賃業(yè)務(wù)手續(xù)提供便利。（省商務(wù)廳牽頭，省工商局、省食品藥品監(jiān)管局等部門配合）
?。ǘ┍Ｕ献赓U物登記。融資租賃企業(yè)與承租人簽署租賃合同，涉及融資租賃物權(quán)屬有明確登記主管部門的，應(yīng)向相關(guān)登記主管部門提出租賃物權(quán)屬變更、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓申請；登記主管部門要及時受理申請，辦理登記、公示、確認等有關(guān)手續(xù)并發(fā)證。登記主管部門要公示租賃登記申報材料、簡化登記流程、提高登記效率，在規(guī)定時限內(nèi)完成登記手續(xù)。加強溝通協(xié)調(diào)，支持融資租賃企業(yè)登錄中國人民銀行征信中心動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記平臺，辦理融資租賃物登記、租金等應(yīng)收賬款質(zhì)押和轉(zhuǎn)讓登記，并在開展資產(chǎn)抵押、質(zhì)押和受讓等業(yè)務(wù)時，查詢相關(guān)標的物權(quán)屬狀況。（省商務(wù)廳牽頭，省工商局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳、省公安廳、省發(fā)展改革委、人行石家莊中心支行等部門配合）
?。ㄈ┩七M便利通關(guān)。設(shè)立海關(guān)綠色窗口，簡化通關(guān)手續(xù)，加快通關(guān)速度，為融資租賃企業(yè)發(fā)展租賃進出口業(yè)務(wù)提供便利化服務(wù)。進口租賃物涉及配額、許可證、自動進口許可證等管理的，在承租人已具備相關(guān)資質(zhì)條件的前提下，不再另行對融資租賃公司提出購買資質(zhì)要求。完善船舶登記制度，進一步簡化船舶出入境備案手續(xù)，便利融資租賃公司開展船舶租賃業(yè)務(wù)。創(chuàng)新跨境租賃異地監(jiān)管模式，實施區(qū)域通關(guān)一體化模式。（石家莊海關(guān)牽頭，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運輸廳等部門配合）
六、加大財政支持
?。ㄒ唬┩晟葡嚓P(guān)投融資支持政策。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，承租人通過融資租賃方式獲得設(shè)備與自行購買設(shè)備在資質(zhì)認定、風險補償、獎勵、貼息等方面享受同等待遇。（省財政廳牽頭，省商務(wù)廳等部門配合）
?。ǘ┞鋵嵨沂〗鹑谪暙I獎勵政策。將融資租賃企業(yè)納入《河北省金融貢獻獎勵辦法》支持范圍，按照有關(guān)規(guī)定和標準對融資租賃企業(yè)給予支持。（省金融辦牽頭，省財政廳、省商務(wù)廳等部門配合）
（三）對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融資租賃予以補貼。我省科技型中小企業(yè)通過融資租賃方式開展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化項目，且符合《河北省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理辦法》規(guī)定條件，可按科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金項目有關(guān)條件和標準，對初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)予以資助、或依據(jù)融資租賃企業(yè)與銀行簽訂的貸款合同和付息單據(jù)，對成長期科技型中小企業(yè)予以貼息補助。（省科技廳牽頭，省財政廳、省商務(wù)廳等部門配合）
?。ㄋ模π履茉雌嚭娃r(nóng)機融資租賃予以補貼。融資租賃企業(yè)購買納入工業(yè)和信息化部節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄，符合《財政部科技部工業(yè)和信息化部發(fā)展改革委關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》（財建〔2015〕134號）條件的公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車，可享受國家和我省的有關(guān)政策。通過融資租賃方式獲得農(nóng)機的實際使用者可享受農(nóng)機購置補貼。（省財政廳牽頭，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳等部門配合）
（五）加大政府采購融資租賃支持力度。各級政府要將融資租賃服務(wù)納入政府購買服務(wù)目錄，積極推動在提供公共服務(wù)、推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營中購買融資租賃服務(wù)。（省財政廳牽頭，省商務(wù)廳等部門配合）
七、落實稅收政策
（一）鼓勵融資租賃企業(yè)購置環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水和安全生產(chǎn)設(shè)備。融資租賃企業(yè)購置《環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水和安全生產(chǎn)等專用設(shè)備，由承租方實際使用，符合融資租賃條件的，該設(shè)備投資額的10%可從承租方企業(yè)當年的應(yīng)納稅額中抵免，當年不足抵免的，可在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。租賃期間發(fā)生變化，上述專用設(shè)備所有權(quán)未轉(zhuǎn)移到承租方的，承租方應(yīng)停止享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠，并補繳已經(jīng)抵免的企業(yè)所得稅稅款。（省國稅局、省地稅局分別負責）
?。ǘ┲С秩谫Y租賃企業(yè)開展售后回租業(yè)務(wù)。融資性售后回租業(yè)務(wù)中承租方出售資產(chǎn)的，不征收增值稅和營業(yè)稅。承租人出售資產(chǎn)的，不確認為銷售收入；對融資性租賃的資產(chǎn)，仍按承租人出售前原賬面價值計提折舊。租賃期間，承租人支付的屬于融資利息的部分，作為企業(yè)財務(wù)費用在稅前扣除。（省國稅局、省地稅局分別負責）
?。ㄈ┲С秩谫Y租賃企業(yè)按借款合同科目計稅貼花。對開展融資租賃業(yè)務(wù)（含融資性售后回租）簽訂的融資租賃合同，按照其所載明的租金總額，比照“借款合同”稅目計稅貼花。（省地稅局負責）
?。ㄋ模┲С秩谫Y租賃企業(yè)租賃物出口退稅。貫徹落實《財政部海關(guān)總署國家稅務(wù)總局關(guān)于在全國開展融資租賃貨物出口退稅政策試點的通知》（財稅〔2014〕62號）精神，為融資租賃企業(yè)辦理稅務(wù)登記、增值稅一般納稅人資格認定以及出口退稅申報等創(chuàng)造便利條件。（省財政廳牽頭，石家莊海關(guān)、省國稅局等部門配合）
?。ㄎ澹┲С殖凶馄髽I(yè)實行加速折舊政策。融資租賃業(yè)務(wù)中租賃機器設(shè)備符合由于技術(shù)進步使產(chǎn)品更新?lián)Q代較快等規(guī)定條件，并確需加速折舊的，可采用縮短折舊年限方法計算，但最短折舊年限不得低于《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第六十條規(guī)定折舊年限的60%，也可采用雙倍余額遞減法或者年數(shù)總和法計算。（省國稅局、省地稅局分別負責）
?。┖侠碛嬏犸L險準備金。融資租賃公司應(yīng)根據(jù)承租人財務(wù)、經(jīng)營管理和租金逾期期限等因素，分析應(yīng)收租賃款的風險程度和回收可能性，合理計提風險準備金。合理計提的風險準備金和租賃公司發(fā)生的損失，可按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》有關(guān)規(guī)定在稅前據(jù)實扣除。（省國稅局、省地稅局分別負責）
八、拓寬融資渠道
?。ㄒ唬┘哟蠼鹑跈C構(gòu)融資力度。鼓勵銀行、保險、信托、基金等金融機構(gòu)針對融資租賃項目特點，實行單獨授信，開發(fā)融資產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵保險機構(gòu)與銀行機構(gòu)合作，開展信用保險項下保單融資業(yè)務(wù)，拓寬融資租賃企業(yè)融資渠道。支持設(shè)立融資租賃產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和保險資金等進入融資租賃業(yè)。探索融資租賃與政府和社會資本合作（PPP）相結(jié)合的融資模式。（人行石家莊中心支行牽頭，河北銀監(jiān)局、河北保監(jiān)局、省金融辦、省發(fā)展改革委、省財政廳等部門配合）
?。ǘ┲С秩谫Y租賃企業(yè)直接融資。積極支持融資租賃企業(yè)以發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、非公開定向融資工具、企業(yè)債券及資產(chǎn)證券化等方式融資。支持融資租賃企業(yè)通過境外資本市場上市融資，通過全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、石家莊股權(quán)交易所等掛牌融資。（人行石家莊中心支行牽頭，河北銀監(jiān)局、河北證監(jiān)局、省金融辦、省發(fā)展改革委、省財政廳等部門配合）
（三）鼓勵融資租賃企業(yè)開展應(yīng)收賬款融資。支持融資租賃企業(yè)利用中國人民銀行征信中心應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺開展應(yīng)收賬款融資，擴大合格抵質(zhì)押物的覆蓋范圍，提高動產(chǎn)融資交易效率。融資租賃企業(yè)辦理應(yīng)收賬款質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，要對應(yīng)收賬款的權(quán)屬狀況在中國人民銀行征信中心動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記平臺予以登記公示。（人行石家莊中心支行牽頭，河北銀監(jiān)局等部門配合）
?。ㄋ模┲С秩谫Y租賃企業(yè)利用境外資金。簡化程序，放開回流限制，支持內(nèi)資融資租賃企業(yè)發(fā)行外債試行登記制管理。支持融資租賃企業(yè)利用外匯進口先進技術(shù)設(shè)備,開展人民幣跨境融資業(yè)務(wù)。鼓勵商業(yè)銀行利用外匯儲備委托貸款支持跨境融資租賃項目。支持融資租賃企業(yè)通過自由貿(mào)易試驗區(qū)利用境外資金。鼓勵保險機構(gòu)擴大融資租賃出口信用保險規(guī)模和覆蓋面。（人行石家莊中心支行牽頭，河北銀監(jiān)局、河北保監(jiān)局等部門配合）
九、完善公共服務(wù)
（一）強化政策宣傳。通過多種渠道和方式，廣泛宣傳普及融資租賃理念和知識，加強融資租賃政策解讀，推廣融資租賃業(yè)務(wù)，提高社會認知度和影響力。（省商務(wù)廳等部門負責）
?。ǘ┩晟普餍欧?wù)。支持有接入意愿且具備條件的融資租賃公司納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)融資租賃業(yè)務(wù)的信用信息報送及查詢。（人行石家莊中心支行等部門負責）
?。ㄈ┘訌娙瞬排囵B(yǎng)。支持我省高等學校設(shè)置融資租賃相關(guān)專業(yè)，建立融資租賃人才培訓(xùn)基地，加強融資租賃從業(yè)人員培訓(xùn)，引進融資租賃優(yōu)秀人才，為我省融資租賃業(yè)提供人力和智力支持。（省教育廳牽頭，省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳等部門配合）
（四）推動建立協(xié)會。積極創(chuàng)造條件，適時建立全省性融資租賃行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮協(xié)會維權(quán)、自律、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用，支持開展信息咨詢、統(tǒng)計分析、預(yù)測預(yù)警、培訓(xùn)教育、經(jīng)驗推廣、業(yè)務(wù)交流等工作。（省商務(wù)廳牽頭，省民政廳等部門配合）
十、加強行業(yè)監(jiān)管
?。ㄒ唬┩晟票O(jiān)管機制。堅持發(fā)展和規(guī)范并重，落實屬地監(jiān)管責任，加強部門協(xié)調(diào)合作，建立內(nèi)外資統(tǒng)一的融資租賃業(yè)管理制度，推進融資租賃標準化，強化行業(yè)統(tǒng)計和評價，將融資租賃納入人民銀行社會融資統(tǒng)計體系，促進信息資源共享。強化事中事后監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)、有序發(fā)展。（省商務(wù)廳牽頭，省統(tǒng)計局、人行石家莊中心支行等部門配合）
?。ǘ┓婪缎袠I(yè)風險。指導(dǎo)企業(yè)建立完善風險控制體系和內(nèi)控管理制度，健全客戶風險評估機制。強化對重點環(huán)節(jié)及融資租賃企業(yè)吸收存款、發(fā)放貸款等違法違規(guī)行為的監(jiān)督，加強風險監(jiān)測、分析和預(yù)警，切實防范發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險。（省商務(wù)廳牽頭，省金融辦等部門配合）
各地各部門要高度重視融資租賃業(yè)發(fā)展，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合工作實際，抓緊研究制定具體實施方案，配套出臺有針對性的政策措施，確保各項任務(wù)落到實處，推動我省融資租賃業(yè)又好又快發(fā)展。
河北省人民政府辦公廳
2015年12月31日
