按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕68號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕69號(hào)）的要求，為促進(jìn)我市融資租賃業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合廣州實(shí)際，制定本工作方案。

一、工作思路和工作目標(biāo)

為進(jìn)一步加快發(fā)展融資租賃業(yè)，助推我市傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力構(gòu)建完善的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，根據(jù)國(guó)務(wù)院文件精神，結(jié)合《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)融資租賃業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（穗府辦〔2014〕52號(hào)），從放寬企業(yè)準(zhǔn)入及經(jīng)營(yíng)條件、解決企業(yè)融資困難、加大財(cái)政扶持力度、推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新集聚發(fā)展、規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展等幾方面推動(dòng)融資租賃業(yè)發(fā)展。通過(guò)加快發(fā)展，使融資租賃業(yè)務(wù)領(lǐng)域覆蓋面不斷擴(kuò)大，融資租賃市場(chǎng)滲透率顯著提高，基本形成一批專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、管理先進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，基本建立統(tǒng)一、規(guī)范、有效的事中事后監(jiān)管體系，融資租賃業(yè)市場(chǎng)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力水平位居全國(guó)前列。

二、主要任務(wù)與分工

（一）放寬企業(yè)準(zhǔn)入及經(jīng)營(yíng)條件。

1．對(duì)除金融租賃企業(yè)外的融資租賃企業(yè)設(shè)立子公司，不設(shè)最低注冊(cè)資本限制。允許融資租賃企業(yè)兼營(yíng)與主營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市工商局）

2．經(jīng)房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人書(shū)面同意，允許多個(gè)有投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的融資租賃企業(yè)將同一地址登記、備案為住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。允許隸屬于同一母公司的單機(jī)單船特殊目的公司實(shí)行住所集中登記，且與母公司住所相同。（責(zé)任單位：市工商局）

3．根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)管局有關(guān)規(guī)定，放寬融資租賃企業(yè)申報(bào)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可或備案的條件。對(duì)申請(qǐng)開(kāi)辦醫(yī)療器械設(shè)備租賃業(yè)務(wù)的融資租賃企業(yè)，取消經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所房屋屬性、面積和設(shè)立倉(cāng)庫(kù)等要求，放寬從業(yè)人員學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、工作經(jīng)歷等條件，將企業(yè)相關(guān)設(shè)施設(shè)備及質(zhì)量管理文件中部分檢查項(xiàng)目作為合理缺陷處理。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局）

4．融資租賃企業(yè)對(duì)保稅區(qū)內(nèi)的設(shè)備開(kāi)展售后回租業(yè)務(wù)，如承租方仍在保稅區(qū)內(nèi)使用該設(shè)備，則無(wú)需繳納關(guān)稅。（責(zé)任單位：廣州海關(guān)）

5．融資租賃業(yè)務(wù)承租人使用的租賃機(jī)器設(shè)備符合條件并確需加速折舊的，可采用縮短折舊年限方法計(jì)算，但最短折舊年限不得低于規(guī)定的60％；也可采用雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法計(jì)算。（責(zé)任單位：市國(guó)稅局、地稅局）

6．符合《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物征稅管理辦法》租賃進(jìn)口貨物相關(guān)規(guī)定的租賃飛機(jī)及飛機(jī)資產(chǎn)交易項(xiàng)目，可按租賃期內(nèi)分期支付的租金分期繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，以海關(guān)審查確定的租金為完稅價(jià)格計(jì)算稅款。（責(zé)任單位：廣州海關(guān)）

（二）加大財(cái)政扶持力度。

1．融資租賃企業(yè)享受《廣州市人民政府關(guān)于支持廣州區(qū)域金融中心建設(shè)的若干規(guī)定》（穗府〔2013〕11號(hào)）中關(guān)于類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策以及我市出臺(tái)的其他相關(guān)扶持政策。（責(zé)任單位：市金融局）

2．出租方、承租方均為注冊(cè)在廣州的企業(yè)開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)融資租賃業(yè)務(wù)的，對(duì)租賃雙方在融資租賃專(zhuān)項(xiàng)資金中給予一定的扶持。（責(zé)任單位：市商務(wù)委）

3．我市融資租賃企業(yè)開(kāi)展國(guó)家補(bǔ)貼范圍內(nèi)的新能源乘用車(chē)和商用車(chē)融資租賃業(yè)務(wù)的，在融資租賃專(zhuān)項(xiàng)資金中給予一定的扶持。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、工業(yè)和信息化委）

4．對(duì)我市融資租賃企業(yè)開(kāi)展飛機(jī)、船舶租賃業(yè)務(wù)的，無(wú)論承租人是否為我市企業(yè)，均可給予融資租賃企業(yè)一定的扶持。對(duì)承租人吸引融資租賃企業(yè)在廣州開(kāi)展飛機(jī)、船舶租賃等業(yè)務(wù)的，可在融資租賃專(zhuān)項(xiàng)資金中對(duì)承租人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委）

5．符合條件的融資租賃人才，享受《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于加快集聚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的意見(jiàn)》（穗字〔2016〕1號(hào)）和相關(guān)配套文件，以及《廣州市高層次金融人才支持項(xiàng)目實(shí)施辦法（試行）》（穗金融〔2014〕83號(hào)）等扶持政策。（責(zé)任單位：市委組織部、市金融局）

（三）解決企業(yè)融資困難。

1．利用廣州股權(quán)交易中心、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、滬深證券交易所、境外證券交易所等境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)推動(dòng)融資租賃業(yè)發(fā)展。對(duì)符合條件的融資租賃企業(yè)，市金融部門(mén)對(duì)其上市、掛牌等工作給予指導(dǎo)扶持，加快企業(yè)上市、掛牌的進(jìn)度。（責(zé)任單位：市金融局）

2．對(duì)融資租賃企業(yè)運(yùn)用擔(dān)保、保理、資產(chǎn)回購(gòu)、委托租賃等多種金融工具對(duì)中小微企業(yè)進(jìn)行融資的，納入我市風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)貼息等政策工具的扶持范圍。實(shí)行融資租賃設(shè)備產(chǎn)品目錄制管理，對(duì)首次開(kāi)展目錄中設(shè)備更新融資租賃業(yè)務(wù)的中小微企業(yè)，市促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金按租賃合同設(shè)備投資額給予一定比例的貼息補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、商務(wù)委）

3．推動(dòng)建立融資租賃企業(yè)租賃資產(chǎn)登記流轉(zhuǎn)平臺(tái)，對(duì)于租賃資產(chǎn)登記流轉(zhuǎn)平臺(tái)的建設(shè)給予一定的資金扶持。（責(zé)任單位：市商務(wù)委）

4．支持融資租賃企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)交易、股權(quán)交易等方式多渠道融資，對(duì)業(yè)務(wù)規(guī)模大的企業(yè)給予一定的資金扶持。（責(zé)任單位：市商務(wù)委）

（四）推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新集聚發(fā)展。

1．在南沙自貿(mào)區(qū)內(nèi)開(kāi)展內(nèi)、外資融資租賃行業(yè)統(tǒng)一管理體制改革。指導(dǎo)南沙自貿(mào)區(qū)的外商投資融資租賃企業(yè)向國(guó)家商務(wù)部等部門(mén)申請(qǐng)，將不動(dòng)產(chǎn)租賃納入到融資租賃業(yè)務(wù)范圍。（責(zé)任單位：南沙區(qū)政府）

2．充分發(fā)揮南沙自貿(mào)區(qū)“先行先試”的政策紅利，根據(jù)發(fā)展需要，在符合稅制改革方向和國(guó)際慣例，以及不導(dǎo)致利潤(rùn)轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕前提下，積極爭(zhēng)取融資租賃業(yè)的扶持試點(diǎn)政策。待南沙自貿(mào)區(qū)有關(guān)融資租賃創(chuàng)新發(fā)展和行政體制改革措施試點(diǎn)成功后，再同步復(fù)制推廣到其他具備政策創(chuàng)新條件的區(qū)域。（責(zé)任單位：南沙區(qū)政府）

3．調(diào)整內(nèi)資融資租賃企業(yè)外債管理政策，簡(jiǎn)化程序，注冊(cè)在南沙自貿(mào)區(qū)的內(nèi)資融資租賃企業(yè)發(fā)行外債試行登記制管理。在南沙自貿(mào)區(qū)內(nèi)開(kāi)展全口徑跨境融資宏觀審慎管理試點(diǎn)，注冊(cè)在區(qū)內(nèi)的融資租賃企業(yè)可按人民銀行和外匯管理局相關(guān)規(guī)定自主開(kāi)展本外幣跨境融資。（責(zé)任單位：外匯管理局廣東省分局）

4．融資租賃企業(yè)在南沙自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊(cè)設(shè)立子公司、增加商業(yè)保理經(jīng)營(yíng)范圍等事項(xiàng)由南沙自貿(mào)區(qū)工商部門(mén)實(shí)施登記、變更。（責(zé)任單位：南沙區(qū)政府、市工商局）

5．注冊(cè)在南沙自貿(mào)區(qū)的融資租賃企業(yè)通過(guò)開(kāi)展跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理，允許統(tǒng)籌使用境內(nèi)外資金。（責(zé)任單位：外匯管理局廣東省分局）

6．注冊(cè)在南沙自貿(mào)區(qū)內(nèi)的融資租賃公司辦理融資租賃業(yè)務(wù)時(shí)，如用以購(gòu)買(mǎi)租賃物的資金50％以上來(lái)源于自身國(guó)內(nèi)外匯貸款或外幣外債，可以在境內(nèi)以外幣形式收取租金。承租人憑出租人出具的支付外幣租金通知書(shū)及其他證明文件，自行到銀行辦理對(duì)出租人的租金購(gòu)付匯手續(xù)。允許承租人以外幣向出租人支付租賃物租金及租賃協(xié)議項(xiàng)下的其他費(fèi)用，且出租人可將上述相關(guān)租金、費(fèi)用以外幣入賬。（責(zé)任單位：外匯管理局廣東省分局）

7．在符合現(xiàn)行外匯管理政策前提下，允許注冊(cè)在南沙自貿(mào)區(qū)的項(xiàng)目公司以外幣向國(guó)內(nèi)其他自貿(mào)區(qū)的項(xiàng)目公司支付購(gòu)買(mǎi)價(jià)款。（責(zé)任單位：外匯管理局廣東省分局）

8．簡(jiǎn)化南沙自貿(mào)區(qū)融資租賃企業(yè)辦理境外設(shè)立項(xiàng)目公司和專(zhuān)業(yè)子公司的手續(xù)，便利南沙自貿(mào)區(qū)融資租賃企業(yè)開(kāi)展離岸租賃和出口租賃業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：南沙區(qū)政府）

9．對(duì)注冊(cè)在南沙自貿(mào)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的融資租賃企業(yè)進(jìn)出口飛機(jī)、船舶和海洋工程結(jié)構(gòu)物等大型設(shè)備涉及跨關(guān)區(qū)的，在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)稅收政策前提下，按物流實(shí)際需要，實(shí)行海關(guān)異地委托監(jiān)管，便利通關(guān)手續(xù)。（責(zé)任單位：廣州海關(guān)）

10．國(guó)內(nèi)外銀行、保險(xiǎn)、證券、私募基金等機(jī)構(gòu)可通過(guò)在南沙自貿(mào)區(qū)投資設(shè)立多幣種租賃投資基金等方式，參與融資租賃行業(yè)。（責(zé)任單位：南沙區(qū)政府）

（五）規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展。

1．融資租賃企業(yè)可在中國(guó)人民銀行征信中心動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)辦理融資租賃物權(quán)屬登記。融資租賃企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)在辦理資產(chǎn)抵押、質(zhì)押和受讓等業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)登陸動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)查詢有關(guān)標(biāo)的物的權(quán)屬狀況。承租人未經(jīng)出租人同意，不得將已在動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)登記公示的租賃物進(jìn)行抵押、質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、投資入股以及其他處置。（責(zé)任單位：人民銀行廣州分行）

2．對(duì)于符合條件的融資租賃企業(yè)，可接入中國(guó)人民銀行征信系統(tǒng)。接入征信系統(tǒng)的融資租賃企業(yè)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，基于業(yè)務(wù)實(shí)際需要的原則，在得到客戶的授權(quán)后查詢和使用信用報(bào)告，了解客戶的信用狀況。融資租賃企業(yè)應(yīng)按照外匯管理有關(guān)規(guī)定辦理外匯業(yè)務(wù)，確保交易背景的真實(shí)性、手續(xù)完備合規(guī)及信息的準(zhǔn)確性。（責(zé)任單位：人民銀行廣州分行）

3．融資租賃企業(yè)可根據(jù)承租人財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理和租金逾期期限等因素，分析應(yīng)收租賃款的風(fēng)險(xiǎn)程度和回收可能性，合理計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。若融資租賃企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)損失，可按照有關(guān)規(guī)定在稅前據(jù)實(shí)扣除。（責(zé)任單位：市國(guó)稅局、地稅局、商務(wù)委）

4．對(duì)除金融租賃企業(yè)外的融資租賃企業(yè)，應(yīng)按照《融資租賃業(yè)監(jiān)督管理辦法》（商流通發(fā)〔2013〕337號(hào)）的要求，在全國(guó)融資租賃企業(yè)管理信息系統(tǒng)及時(shí)如實(shí)填報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)。對(duì)于主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送信息的企業(yè)，政府部門(mén)在企業(yè)申報(bào)扶持資金時(shí)可優(yōu)先給予支持。通過(guò)行業(yè)組織開(kāi)展融資租賃企業(yè)信用評(píng)級(jí)，建立企業(yè)報(bào)送信息異常名錄和黑名單制度。對(duì)于多次未及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送信息的企業(yè)，行業(yè)組織可降低企業(yè)的信用評(píng)級(jí)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。執(zhí)行融資租賃聯(lián)席會(huì)議制度，由市商務(wù)委牽頭協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)加快落實(shí)本工作方案。各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)分工協(xié)作、溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)溝通解決，并做好與國(guó)家相關(guān)部門(mén)的銜接，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)和支持。

（二）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。各有關(guān)區(qū)政府、市有關(guān)單位要高度重視融資租賃業(yè)對(duì)加快廣州現(xiàn)代金融服務(wù)體系建設(shè)、助推我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按照職責(zé)分工按時(shí)高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作。

（三）加強(qiáng)資金保障。各相關(guān)部門(mén)根據(jù)本方案要求，加大對(duì)融資租賃業(yè)的扶持力度。有關(guān)區(qū)政府要做好配套資金保障，形成市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政扶持政策的疊加效應(yīng)。

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廣州 關(guān)于進(jìn)一步加快融資租賃業(yè)發(fā)展工作方案的通知

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