各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校，中央駐閩有關(guān)機構(gòu)，各有關(guān)金融單位：
為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕68號）和《關(guān)于促進金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕69號），促進我省融資租賃業(yè)（含金融租賃）加快發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大對中小微企業(yè)的支持力度，服務(wù)實體經(jīng)濟，經(jīng)省政府同意，提出以下意見：
一、加快融資租賃企業(yè)集聚發(fā)展。各地各有關(guān)部門高度重視發(fā)展融資租賃業(yè)，堅持市場主導與政府支持相結(jié)合、發(fā)展與規(guī)范相結(jié)合、融資與融物相結(jié)合、國內(nèi)與國外相結(jié)合，引導和規(guī)范各類社會資本發(fā)起設(shè)立融資租賃公司和金融租賃公司（以下合稱融資租賃企業(yè)）。支持符合條件的省內(nèi)制造業(yè)龍頭企業(yè)開展產(chǎn)融聯(lián)動，發(fā)起設(shè)立專業(yè)化的融資租賃企業(yè)。支持民間資本發(fā)起設(shè)立風險自擔的融資租賃企業(yè)。鼓勵省外融資租賃企業(yè)來閩設(shè)立事業(yè)總部或分公司、子公司或特殊項目公司，融資租賃公司設(shè)立子公司不設(shè)最低注冊資本限制；支持地方法人銀行改善資本充足率等監(jiān)管指標，符合設(shè)立金融租賃公司的條件。興業(yè)金融租賃公司盡快在我省自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立省級智能裝備專業(yè)租賃子公司。鼓勵融資租賃企業(yè)兼并重組，培育大型融資租賃企業(yè)集團。福州、廈門、泉州、平潭等地發(fā)揮各自優(yōu)勢，努力建成融資租賃企業(yè)主要集聚地。
責任單位：省經(jīng)信委、商務(wù)廳、金融辦，福建銀監(jiān)局、廈門銀監(jiān)局、人民銀行福州中心支行，興業(yè)銀行，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
二、加大對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持力度。鼓勵融資租賃企業(yè)拓展船舶、汽車、工程機械等傳統(tǒng)融資租賃業(yè)務(wù)，增強對產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈上下游的帶動能力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動融資租賃企業(yè)與節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、生物與新醫(yī)藥、海洋高新、智能裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)深度融合，助推相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展跨境租賃，引導企業(yè)采用融資租賃方式開拓國際市場，加快產(chǎn)品出口和國際產(chǎn)能合作，擴大高端設(shè)備進口，提升技術(shù)裝備水平。鼓勵優(yōu)質(zhì)融資租賃企業(yè)拓展海外租賃市場，積極參與重大跨國基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。
責任單位：省經(jīng)信委、商務(wù)廳、發(fā)改委、財政廳、環(huán)保廳、住建廳、海洋漁業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局、金融辦，福建銀監(jiān)局、廈門銀監(jiān)局、人民銀行福州中心支行，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
三、努力推進融資租賃服務(wù)在公共領(lǐng)域的應用。鼓勵各市、縣（區(qū)）政府在提供公共服務(wù)、推進重點項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中購買融資租賃服務(wù)；已建成的可探索通過售后回租盤活存量資產(chǎn)和沉淀資金，探索融資租賃與PPP模式相結(jié)合。支持國開行、農(nóng)發(fā)行專項建設(shè)基金與融資租賃企業(yè)合作。鼓勵城市軌道交通、民用航空、高速公路、高速鐵路、公交車、出租車、公務(wù)用車等領(lǐng)域通過融資租賃加快發(fā)展。積極推動融資租賃企業(yè)開展城鄉(xiāng)公用事業(yè)、污水垃圾處理、病死動物無害化處理、環(huán)境治理、廣播通信、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施融資租賃業(yè)務(wù)。
責任單位：省發(fā)改委、財政廳、住建廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、經(jīng)信委、商務(wù)廳、金融辦，國開行、農(nóng)發(fā)行省分行，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
四、加大對“三農(nóng)”和中小微企業(yè)的支持力度。支持設(shè)立專門服務(wù)“三農(nóng)”和中小微企業(yè)的融資租賃企業(yè)，發(fā)揮融資便利、期限靈活、財務(wù)優(yōu)化等優(yōu)勢，開發(fā)價格公允的產(chǎn)品和服務(wù)。支持融資租賃企業(yè)開展面向種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等經(jīng)營主體的融資租賃業(yè)務(wù)，支持農(nóng)林機械、生產(chǎn)設(shè)施、加工設(shè)備更新，探索將生物資產(chǎn)作為租賃物的可行性。支持融資租賃企業(yè)與臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺等合作，加大對科技型、創(chuàng)新型和創(chuàng)業(yè)型中小微企業(yè)等支持力度；探索面向個人創(chuàng)業(yè)者的融資租賃服務(wù)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。引導兩岸融資租賃企業(yè)開展業(yè)務(wù)交流與合作。鼓勵各市、縣（區(qū)）政府加大對“三農(nóng)”和中小微企業(yè)融資租賃業(yè)務(wù)的獎勵和風險補償力度。對金融租賃公司實施差異化監(jiān)管，適當提高“三農(nóng)”和小微企業(yè)金融租賃業(yè)務(wù)不良資產(chǎn)容忍度，完善盡職免責制度。
責任單位：省臺辦、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、經(jīng)信委、商務(wù)廳、科技廳、財政廳、發(fā)改委、金融辦，福建銀監(jiān)局、廈門銀監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
五、加強融資租賃服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵融資租賃企業(yè)開展廠商租賃、杠桿租賃、轉(zhuǎn)租賃、聯(lián)合租賃、委托租賃等業(yè)務(wù)，支持采用離岸、項目公司、出口設(shè)備保稅租賃等多種業(yè)務(wù)模式。探索開展融資租賃與風險投資、租賃債權(quán)與投資股權(quán)相結(jié)合的風險租賃業(yè)務(wù)。支持以租金、租賃物殘值、承租企業(yè)股權(quán)作為主要收益，為創(chuàng)業(yè)期和成長期企業(yè)提供融資、管理、技術(shù)、財務(wù)、法律等綜合性服務(wù)。支持以工廠廠房、倉儲用房、商業(yè)地產(chǎn)等生產(chǎn)用不動產(chǎn)和軟件、技術(shù)等無形資產(chǎn)作為租賃物。允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。鼓勵融資租賃企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提升融資服務(wù)水平。
支持融資租賃企業(yè)與銀行、信托、證券、保險、擔保等機構(gòu)合作開發(fā)創(chuàng)新型產(chǎn)品，發(fā)展成熟適用的租賃融資模式。研究保險資金投資融資租賃資產(chǎn)，鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)融資租賃保險品種，擴大融資租賃出口信用保險規(guī)模和覆蓋面。鼓勵融資租賃企業(yè)與產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金開展合作。
責任單位：人民銀行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、福建證監(jiān)局、福建保監(jiān)局、廈門銀監(jiān)局、廈門證監(jiān)局、廈門保監(jiān)局，省經(jīng)信委、商務(wù)廳、金融辦，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
六、拓寬融資租賃企業(yè)融資渠道。支持符合條件的融資租賃企業(yè)進入上市后備資源庫在境內(nèi)外上市融資。支持融資租賃企業(yè)在“新三板”和海峽股權(quán)交易中心掛牌交易，符合條件的可按有關(guān)規(guī)定給予不超過30萬元獎勵。
鼓勵融資租賃企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)等債券。支持海峽股權(quán)交易中心“小微企業(yè)發(fā)債增信資金池”為融資租賃企業(yè)發(fā)債提供增信支持。鼓勵融資租賃企業(yè)通過發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等方式多渠道籌措資金。支持金融租賃公司通過向金融機構(gòu)借款、吸收非銀行股東3個月以上定期存款和發(fā)行金融債、次級債、優(yōu)先股等方式融資。
支持內(nèi)資融資租賃公司借用短期外債，實行總量控制、余額管理，在境外發(fā)行1年期以上債券、舉借中長期商業(yè)貸款等試行備案登記制。支持外資融資租賃公司在凈資產(chǎn)10倍與上年末風險資產(chǎn)的差額范圍內(nèi)借用本外幣資金。對設(shè)立在自貿(mào)區(qū)的內(nèi)外資融資租賃公司在境外舉借本外幣資金，按凈資產(chǎn)的一定倍數(shù)實行比例自律管理。支持符合條件的金融租賃公司借用外債。
鼓勵各類金融機構(gòu)加大對融資租賃企業(yè)的資金支持力度。海峽股權(quán)交易中心盡快設(shè)立融資租賃資產(chǎn)交易平臺，為融資租賃企業(yè)的租賃資產(chǎn)收益權(quán)流轉(zhuǎn)提供服務(wù)。
責任單位：省發(fā)改委、經(jīng)信委、財政廳、商務(wù)廳、金融辦，人民銀行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、福建證監(jiān)局、廈門銀監(jiān)局、廈門證監(jiān)局，海峽股權(quán)交易中心，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
七、完善融資租賃登記公示制度。融資租賃企業(yè)與承租人簽訂租賃合同、開展租賃業(yè)務(wù)，就租賃物申請相關(guān)權(quán)屬登記的，登記部門應當依法及時辦理；國家未有明確登記機關(guān)的，支持融資租賃企業(yè)在人民銀行征信中心動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)（以下簡稱人行登記系統(tǒng)）辦理融資租賃物權(quán)屬狀態(tài)的登記公示。支持融資租賃企業(yè)利用人行登記系統(tǒng)辦理租金等應收賬款質(zhì)押和轉(zhuǎn)讓登記，并在開展資產(chǎn)抵質(zhì)押和受讓業(yè)務(wù)時，查詢相關(guān)標的物權(quán)屬狀況。支持具備條件的融資租賃企業(yè)接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)相關(guān)信用信息報送及查詢。完善船舶登記制度，進一步簡化船舶出入境手續(xù)，便利融資租賃企業(yè)開展船舶租賃業(yè)務(wù)。規(guī)范機動車交易管理，簡化交易流程，完善機動車租賃制度。融資租賃企業(yè)根據(jù)融資租賃合同等依法申請土地、房地產(chǎn)抵押和股權(quán)質(zhì)押為相應的融資租賃債務(wù)提供擔保的，登記部門依照國家有關(guān)規(guī)定依法辦理有關(guān)登記手續(xù)。支持省內(nèi)非上市公司股權(quán)在海峽股權(quán)交易中心登記托管，促進企業(yè)以股權(quán)質(zhì)押擔保開展租賃業(yè)務(wù)。
責任單位：省公安廳、國土廳、交通運輸廳、經(jīng)信委、商務(wù)廳、工商局，福建海事局、人民銀行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、廈門銀監(jiān)局，海峽股權(quán)交易中心，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
八、加大財稅政策支持力度。對在我省新設(shè)或遷入的融資租賃企業(yè)或子公司，所在縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)到資情況和業(yè)務(wù)開展情況適當給予一次性財政補貼。
對融資租賃公司為我省中小微企業(yè)提供融資租賃服務(wù)的，按不超過當年新增融資租賃合同額的5‰比例予以風險補償，單家企業(yè)最高不超過500萬元。支持企業(yè)設(shè)備更新等技術(shù)改造項目建設(shè)，省級財政按項目設(shè)備（含技術(shù)、軟件）投資額的5%給予補助，合同到期后固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬企業(yè)的融資租賃方式可視同采購設(shè)備享受技改補助政策，單個企業(yè)最高不超過500萬元。
落實融資租賃相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對開展融資租賃業(yè)務(wù)簽訂的融資租賃合同（含融資性售后回租），統(tǒng)一按照其所載明的租金總額依照“借款合同”稅目，按萬分之零點五的稅率計稅貼花；對融資租賃企業(yè)發(fā)生的資產(chǎn)損失，可按相關(guān)規(guī)定在稅前扣除。融資租賃企業(yè)購置并實際使用《環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水和安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，由承租方實際使用，符合融資租賃條件，并在融資租賃合同中約定租賃期屆滿時租賃設(shè)備所有權(quán)轉(zhuǎn)移給承租方企業(yè)的，該設(shè)備投資額的10%可以從承租方企業(yè)當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。對融資性售后回租業(yè)務(wù)，在租賃期間，承租人支付的屬于融資利息的部分，作為企業(yè)財務(wù)費用在稅前扣除。
責任單位：省財政廳、經(jīng)信委、環(huán)保廳、商務(wù)廳、地稅局、金融辦，省國稅局、人民銀行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、廈門銀監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
九、優(yōu)化融資租賃業(yè)發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化融資租賃企業(yè)設(shè)立審批程序。推行外商投資融資租賃公司設(shè)立直報和限時辦結(jié)制度，資料齊備的，省級行業(yè)主管部門5個工作日內(nèi)辦結(jié)。對內(nèi)資試點融資租賃公司，資料齊備的，省級行業(yè)主管部門5個工作日內(nèi)上報國家商務(wù)主管部門并跟蹤辦理審批手續(xù)。對金融租賃公司，監(jiān)管部門要及時受理符合條件的設(shè)立人的申請，并幫助申請人爭取國家行業(yè)監(jiān)管部門審批。
各級主管部門和金融辦加強對融資租賃企業(yè)引進前的指導和引進后的跟蹤服務(wù)。人民銀行福州中心支行、外匯局福建省分局對融資租賃企業(yè)涉外業(yè)務(wù)給予指導并簡化辦理流程。稅務(wù)部門加強對融資租賃企業(yè)的稅務(wù)輔導和支持。海關(guān)設(shè)立綠色通道，簡化租賃企業(yè)進出口業(yè)務(wù)通關(guān)手續(xù)。落實飛機融資租賃等企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，加快辦理租賃物出口退稅。進口租賃物涉及配額、許可證、自動進口許可證等管理的，在承租人已具備相關(guān)條件的前提下，不再另行對融資租賃企業(yè)提出購買資質(zhì)要求。便利融資租賃企業(yè)申請醫(yī)療器械經(jīng)營許可或辦理備案。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，承租人通過融資租賃方式獲得設(shè)備與自行購買設(shè)備在資質(zhì)認定時享受同等待遇。
鼓勵省內(nèi)有條件的高校在相關(guān)院系開設(shè)融資租賃專業(yè)。支持融資租賃企業(yè)和高校加強產(chǎn)教融合、校企合作，加快培養(yǎng)一批融資租賃業(yè)需要的適用人才。鼓勵融資租賃企業(yè)組織開展相關(guān)培訓。支持各行業(yè)協(xié)會開展培訓、教材編寫、水平測評、經(jīng)驗推廣、業(yè)務(wù)交流等工作，加大對融資租賃理念和知識的宣傳與普及力度，不斷提高融資租賃業(yè)的社會影響力和認知度。
責任單位：省經(jīng)信委、商務(wù)廳、教育廳、地稅局、食品藥品監(jiān)管局、金融辦，福州海關(guān)、廈門海關(guān)、福建銀監(jiān)局、廈門銀監(jiān)局、人民銀行福州中心支行、省外匯局、省國稅局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
十、加強融資租賃業(yè)風險防控。加強融資租賃企業(yè)風控體系和內(nèi)部管理制度建設(shè)。建立健全融資租賃企業(yè)客戶風險評估制度，增強資產(chǎn)管理能力，嚴格控制經(jīng)營風險。推動融資租賃企業(yè)與保險、擔保等機構(gòu)合作，分散經(jīng)營風險。加強融資租賃業(yè)自律管理。融資租賃企業(yè)應按有關(guān)要求進行會計核算、披露相關(guān)信息，并及時向行業(yè)主（監(jiān)）管部門報送企業(yè)運行數(shù)據(jù)及財務(wù)報告。加強融資租賃業(yè)標的物發(fā)票管理，確保交易的真實性。
省金融辦負責建立融資租賃業(yè)溝通合作機制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門實現(xiàn)信息共享，推動融資租賃企業(yè)規(guī)范發(fā)展。行業(yè)主（監(jiān)）管部門負責建立融資租賃業(yè)統(tǒng)計指標體系和監(jiān)管體系，加強政策執(zhí)行情況指導監(jiān)督，完善信息發(fā)布，加強事前風險監(jiān)測、分析、預警和事中事后監(jiān)管，及時妥善處置違法違規(guī)行為和風險苗頭，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險的底線。
責任單位：省經(jīng)信委、商務(wù)廳、金融辦、工商局，福建銀監(jiān)局、廈門銀監(jiān)局、人民銀行福州中心支行，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
福建省人民政府辦公廳
2016年5月17日
（此件主動公開）
