2019年處置非法集資部際聯(lián)席會議：加快推動出臺《處置非法集資條例》 高度關(guān)注打著“私募基金”等幌子的非法集資活動
上證報中國證券網(wǎng)訊（記者 張瓊斯）3月28日，2019年處置非法集資部際聯(lián)席會議（擴大會議）在京召開。會議全面總結(jié)2018年防范和處置非法集資工作，分析研判形勢，研究部署下一階段工作。
會議以電視電話會議形式召開，聯(lián)席會議各成員單位在主會場參會，各省（區(qū)、市）人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團有關(guān)負責(zé)同志在分會場參會。聯(lián)席會議召集人、人民銀行黨委書記、銀保監(jiān)會主席郭樹清出席會議并講話。
會議指出，聯(lián)席會議各成員單位積極發(fā)揮作用，各省級人民政府認真落實第一責(zé)任人責(zé)任，處置非法集資工作取得明顯成效，為防范化解金融風(fēng)險、維護社會大局穩(wěn)定做出了積極貢獻。一是地方主體責(zé)任逐級壓實。各地認真貫徹黨中央決策部署，將處非工作納入防范化解重大風(fēng)險三年攻堅戰(zhàn)安排。31個?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團均已建立省級處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縱向到底、橫向到邊的工作格局基本形成。二是成員單位工作力度明顯加大。中央政法委進一步加大處非綜治考評力度。公安部連續(xù)兩年部署打擊非法集資犯罪專項行動。高檢院會同高法院、公安部及時研究出臺辦理非法集資刑事案件的意見?；ヂ?lián)網(wǎng)金融整治、私募基金風(fēng)險排查、打擊非法商業(yè)保險等工作取得積極進展。三是大案要案得到穩(wěn)妥處置?！癳租寶”“昆明泛亞”“錢寶系”三大案件處置工作有序推進。各地采取有力措施應(yīng)對網(wǎng)貸平臺風(fēng)險，公安機關(guān)對380余個涉嫌非法集資犯罪的網(wǎng)貸平臺立案偵查。四是監(jiān)測預(yù)警成效初步顯現(xiàn)。已有21個?。▍^(qū)、市）、4個計劃單列市開發(fā)建設(shè)了大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺。各地清理涉嫌非法集資廣告信息99萬余條，摸排風(fēng)險線索1.3萬條，整改問題企業(yè)1萬余家，立案查處1300余家，有效控制和化解了一批風(fēng)險隱患。五是宣傳教育覆蓋面持續(xù)擴大。聯(lián)席會議連續(xù)6年組織開展法律政策宣傳座談會、防范非法集資宣傳月活動。各地各部門創(chuàng)新形式、拓寬渠道，積極開展覆蓋城鄉(xiāng)的宣傳活動。
會議指出，當(dāng)前非法集資形勢依然嚴峻，新案高發(fā)與陳案積壓并存，區(qū)域及行業(yè)風(fēng)險集中，上網(wǎng)跨域特點明顯，集資參與人量大面廣。從處非工作看，也還存在法律法規(guī)滯后、基層工作力量不足、外部生態(tài)亟待改善等問題。在清醒看到嚴峻形勢的同時，也要保持定力、堅定信心。
會議提出，今年要重點做好以下幾方面工作：一是進一步完善工作機制。年內(nèi)務(wù)必實現(xiàn)處非領(lǐng)導(dǎo)機制省市縣三級全覆蓋。要將防范和處置非法集資工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價內(nèi)容、年度目標績效考核內(nèi)容。進一步發(fā)揮好綜治考評導(dǎo)向作用，科學(xué)設(shè)計考評細則，嚴把尺度標準。
二是加快推動出臺《處置非法集資條例》。認真做好《條例》修改完善工作，加快立法進程。研究非法集資入刑標準、罪名適用、追贓挽損、涉案財物處置等共性難點問題，進一步完善刑事法律規(guī)定。
三是穩(wěn)妥有序處置案件風(fēng)險。統(tǒng)籌謀劃，穩(wěn)妥有序打擊處置互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域非法集資。高度關(guān)注打著“私募基金”“養(yǎng)老扶貧”“軍民融合”“影視文化”等幌子的非法集資活動。繼續(xù)深入推進非法集資案件處置三年攻堅，加快陳案積案消化。
四是大力推進監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。加快推進全國非法金融活動風(fēng)險防控平臺建設(shè)，高質(zhì)量完成全國非法集資監(jiān)測預(yù)警體系三年規(guī)劃編制工作。持續(xù)推動舉報獎勵、風(fēng)險排查和基層網(wǎng)格化治理，深化群防群治。
五是創(chuàng)新方式提升宣傳效果。發(fā)揮好各地、各有關(guān)部門、各行業(yè)協(xié)會、各金融機構(gòu)的作用，積極構(gòu)筑多層次宣傳陣地。繼續(xù)加大主流媒體公益廣告投放力度，優(yōu)化播出方案。加強與各類新媒體合作，有效占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)宣傳空間。
六是積極推動全鏈條治理。有效落實金融持牌經(jīng)營、特許經(jīng)營原則，把好企業(yè)準入關(guān)。加強對網(wǎng)絡(luò)借貸、私募基金、投資理財?shù)戎攸c領(lǐng)域監(jiān)管。及時制定金融廣告監(jiān)管規(guī)則，堅決查處清理涉嫌非法集資廣告資訊信息。加大金融機構(gòu)資金異動監(jiān)測和風(fēng)險防控力度。做好處非工作與社會信用體系建設(shè)的對接，使非法集資“一處發(fā)現(xiàn)，處處受限”。努力增強廣大群眾的防范意識和識別能力，使“高收益意味著高風(fēng)險”的理念深入人心。
文章來源：上海證券報·中國證券網(wǎng) 作者：張瓊斯
