2019年處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議：加快推動(dòng)出臺(tái)《處置非法集資條例》 高度關(guān)注打著“私募基金”等幌子的非法集資活動(dòng)
上證報(bào)中國(guó)證券網(wǎng)訊（記者 張瓊斯）3月28日，2019年處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議（擴(kuò)大會(huì)議）在京召開。會(huì)議全面總結(jié)2018年防范和處置非法集資工作，分析研判形勢(shì)，研究部署下一階段工作。
會(huì)議以電視電話會(huì)議形式召開，聯(lián)席會(huì)議各成員單位在主會(huì)場(chǎng)參會(huì)，各?。▍^(qū)、市）人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)同志在分會(huì)場(chǎng)參會(huì)。聯(lián)席會(huì)議召集人、人民銀行黨委書記、銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清出席會(huì)議并講話。
會(huì)議指出，聯(lián)席會(huì)議各成員單位積極發(fā)揮作用，各省級(jí)人民政府認(rèn)真落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，處置非法集資工作取得明顯成效，為防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。一是地方主體責(zé)任逐級(jí)壓實(shí)。各地認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，將處非工作納入防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)安排。31個(gè)?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均已建立省級(jí)處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縱向到底、橫向到邊的工作格局基本形成。二是成員單位工作力度明顯加大。中央政法委進(jìn)一步加大處非綜治考評(píng)力度。公安部連續(xù)兩年部署打擊非法集資犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。高檢院會(huì)同高法院、公安部及時(shí)研究出臺(tái)辦理非法集資刑事案件的意見。互聯(lián)網(wǎng)金融整治、私募基金風(fēng)險(xiǎn)排查、打擊非法商業(yè)保險(xiǎn)等工作取得積極進(jìn)展。三是大案要案得到穩(wěn)妥處置。“e租寶”“昆明泛亞”“錢寶系”三大案件處置工作有序推進(jìn)。各地采取有力措施應(yīng)對(duì)網(wǎng)貸平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)，公安機(jī)關(guān)對(duì)380余個(gè)涉嫌非法集資犯罪的網(wǎng)貸平臺(tái)立案?jìng)刹?。四是監(jiān)測(cè)預(yù)警成效初步顯現(xiàn)。已有21個(gè)?。▍^(qū)、市）、4個(gè)計(jì)劃單列市開發(fā)建設(shè)了大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)。各地清理涉嫌非法集資廣告信息99萬余條，摸排風(fēng)險(xiǎn)線索1.3萬條，整改問題企業(yè)1萬余家，立案查處1300余家，有效控制和化解了一批風(fēng)險(xiǎn)隱患。五是宣傳教育覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。聯(lián)席會(huì)議連續(xù)6年組織開展法律政策宣傳座談會(huì)、防范非法集資宣傳月活動(dòng)。各地各部門創(chuàng)新形式、拓寬渠道，積極開展覆蓋城鄉(xiāng)的宣傳活動(dòng)。
會(huì)議指出，當(dāng)前非法集資形勢(shì)依然嚴(yán)峻，新案高發(fā)與陳案積壓并存，區(qū)域及行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)集中，上網(wǎng)跨域特點(diǎn)明顯，集資參與人量大面廣。從處非工作看，也還存在法律法規(guī)滯后、基層工作力量不足、外部生態(tài)亟待改善等問題。在清醒看到嚴(yán)峻形勢(shì)的同時(shí)，也要保持定力、堅(jiān)定信心。
會(huì)議提出，今年要重點(diǎn)做好以下幾方面工作：一是進(jìn)一步完善工作機(jī)制。年內(nèi)務(wù)必實(shí)現(xiàn)處非領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制省市縣三級(jí)全覆蓋。要將防范和處置非法集資工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容、年度目標(biāo)績(jī)效考核內(nèi)容。進(jìn)一步發(fā)揮好綜治考評(píng)導(dǎo)向作用，科學(xué)設(shè)計(jì)考評(píng)細(xì)則，嚴(yán)把尺度標(biāo)準(zhǔn)。
二是加快推動(dòng)出臺(tái)《處置非法集資條例》。認(rèn)真做好《條例》修改完善工作，加快立法進(jìn)程。研究非法集資入刑標(biāo)準(zhǔn)、罪名適用、追贓挽損、涉案財(cái)物處置等共性難點(diǎn)問題，進(jìn)一步完善刑事法律規(guī)定。
三是穩(wěn)妥有序處置案件風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌謀劃，穩(wěn)妥有序打擊處置互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域非法集資。高度關(guān)注打著“私募基金”“養(yǎng)老扶貧”“軍民融合”“影視文化”等幌子的非法集資活動(dòng)。繼續(xù)深入推進(jìn)非法集資案件處置三年攻堅(jiān)，加快陳案積案消化。
四是大力推進(jìn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。加快推進(jìn)全國(guó)非法金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)建設(shè)，高質(zhì)量完成全國(guó)非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警體系三年規(guī)劃編制工作。持續(xù)推動(dòng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)排查和基層網(wǎng)格化治理，深化群防群治。
五是創(chuàng)新方式提升宣傳效果。發(fā)揮好各地、各有關(guān)部門、各行業(yè)協(xié)會(huì)、各金融機(jī)構(gòu)的作用，積極構(gòu)筑多層次宣傳陣地。繼續(xù)加大主流媒體公益廣告投放力度，優(yōu)化播出方案。加強(qiáng)與各類新媒體合作，有效占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)宣傳空間。
六是積極推動(dòng)全鏈條治理。有效落實(shí)金融持牌經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)原則，把好企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸、私募基金、投資理財(cái)?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。及時(shí)制定金融廣告監(jiān)管規(guī)則，堅(jiān)決查處清理涉嫌非法集資廣告資訊信息。加大金融機(jī)構(gòu)資金異動(dòng)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控力度。做好處非工作與社會(huì)信用體系建設(shè)的對(duì)接，使非法集資“一處發(fā)現(xiàn)，處處受限”。努力增強(qiáng)廣大群眾的防范意識(shí)和識(shí)別能力，使“高收益意味著高風(fēng)險(xiǎn)”的理念深入人心。
文章來源：上海證券報(bào)·中國(guó)證券網(wǎng) 作者：張瓊斯
