國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會民政部關(guān)于印發(fā)《團體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》的通知
（國標(biāo)委〔2019〕1號）
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局（廳、委），民政廳（局），國務(wù)院各有關(guān)部門，各有關(guān)社會團體：
依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、民政部制定了《團體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》，并經(jīng)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進部際聯(lián)席會議第五次全體會議審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員
民政部
2019年1月9日
（此件公開發(fā)布）
《團體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》
第一章 總則
第一條 為規(guī)范,引導(dǎo)和監(jiān)督團體標(biāo)準(zhǔn)化工作,根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》,制定本規(guī)定。
第二條 團體標(biāo)準(zhǔn)的制定、實施和監(jiān)督適用本規(guī)定。
第三條 團體標(biāo)準(zhǔn)是依法成立的社會團體為滿足市場和創(chuàng)新需要,協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定的標(biāo)準(zhǔn)。
第四條 社會團體開展團體標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)當(dāng)遵守標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本原理、方法和程序。
第五條 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理團體標(biāo)準(zhǔn)化工作。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門分工管理本部門、本行業(yè)的團體標(biāo)準(zhǔn)化工作。
縣級以上地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的團體標(biāo)準(zhǔn)化工作?？h級以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門分工管理本行政區(qū)域內(nèi)本部門、本行業(yè)的團體標(biāo)準(zhǔn)化工作。
第六條 國家實行團體標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。
第七條 鼓勵社會團體參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動,推進團體標(biāo)準(zhǔn)國際化。
第二章 團體標(biāo)準(zhǔn)的制定
第八條 社會團體應(yīng)當(dāng)依據(jù)其章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍進行活動,規(guī)范開展團體標(biāo)準(zhǔn)化工作,應(yīng)當(dāng)配備熟悉標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)法律法規(guī)、政策和專業(yè)知識的工作人員,建立具有標(biāo)準(zhǔn)化管理協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)研制等功能的內(nèi)部工作部門,制定相關(guān)的管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)知識產(chǎn)權(quán)管理制度,明確團體標(biāo)準(zhǔn)制定、實施的程序和要求。
第九條 制定團體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循開放、透明、公平的原則,吸納生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者、消費者、教育科研機構(gòu)、檢測及認證機構(gòu)、政府部門等相關(guān)方代表參與,充分反映各方的共同需求。支持消費者和中小企業(yè)代表參與團體標(biāo)準(zhǔn)制定。
第十條 制定團體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于科學(xué)合理利用資源,推廣科學(xué)技術(shù)成果,增強產(chǎn)品的安全性、通用性、可替換性,提高經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益,做到技術(shù)上先進,經(jīng)濟上合理。
制定團體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在科學(xué)技術(shù)研究成果和社會實踐經(jīng)驗總結(jié)的基礎(chǔ)上,深入調(diào)查分析,進行實驗、論證,切實做到科學(xué)有效、技術(shù)指標(biāo)先進。
禁止利用團體標(biāo)準(zhǔn)實施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。
第十一條 團體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)的要求,不得與國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策相抵觸。
對于術(shù)語、分類、量值、符號等基礎(chǔ)通用方面的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)遵守國家標(biāo)準(zhǔn),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),地方標(biāo)準(zhǔn),團體標(biāo)準(zhǔn)一般不予另行規(guī)定。
第十二條 團體標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強制性標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求。
第十三條 制定團體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以滿足市場和創(chuàng)新需要為目標(biāo),聚焦新技術(shù),新產(chǎn)業(yè),新業(yè)態(tài)和新模式,填補標(biāo)準(zhǔn)空白。
國家鼓勵社會團體制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的團體標(biāo)準(zhǔn);鼓勵制定具有國際領(lǐng)先水平的團體標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 制定團體標(biāo)準(zhǔn)的一般程序包括:提案、立項、起草、征求意見、技術(shù)審查、批準(zhǔn),編號、發(fā)布、復(fù)審。
征求意見應(yīng)當(dāng)明確期限,一般不少于30日。涉及消費者權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見,并對反饋意見進行處理協(xié)調(diào)。
技術(shù)審查原則上應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致。如需表決,不少于出席會議代表人數(shù)的3/4同意方為通過。起草人及其所在單位的專家不能參加表決。
團體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照社會團體規(guī)定的程序批準(zhǔn),以社會團體文件形式予以發(fā)布。
第十五條 團體標(biāo)準(zhǔn)的編寫參照GB/T1.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的規(guī)定執(zhí)行。
團體標(biāo)準(zhǔn)的封面格式應(yīng)當(dāng)符合要求,具體格式見附件。
第十六條 社會團體應(yīng)當(dāng)合理處置團體標(biāo)準(zhǔn)中涉及的必要專利問題,應(yīng)當(dāng)及時披露相關(guān)專利信息,獲得專利權(quán)人的許可聲明。
第十七條 團體標(biāo)準(zhǔn)編號依次由團體標(biāo)準(zhǔn)代號、社會團體代號、團體標(biāo)準(zhǔn)順序號和年代號組成。團體標(biāo)準(zhǔn)編號方法如下:
社會團體代號由社會團體自主擬定,可使用大寫拉丁字母或大寫拉丁字母與阿拉伯?dāng)?shù)字的組合。社會團體代號應(yīng)當(dāng)合法,不得與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)代號重復(fù)。
第十八 條社會團體應(yīng)當(dāng)公開其團體標(biāo)準(zhǔn)的名稱、編號、發(fā)布文件等基本信息。團體標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的,還應(yīng)當(dāng)公開標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的信息。鼓勵社會團體公開其團體標(biāo)準(zhǔn)的全文或主要技術(shù)內(nèi)容。
第十九 條社會團體應(yīng)當(dāng)自我聲明其公開的團體標(biāo)準(zhǔn)符合法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求,符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,并對公開信息的合法性、真實性負責(zé)。
第二十條 國家鼓勵社會團體通過標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺自我聲明公開其團體標(biāo)準(zhǔn)信息。
社會團體到標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上自我聲明公開信息的,需提供社會團體法人登記證書、開展團體標(biāo)準(zhǔn)化工作的內(nèi)部工作部門及工作人員信息、團體標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序等相關(guān)文件,并自我承諾對以上材料的合法性,真實性負責(zé)。
第二十一條 標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)提供便捷有效的服務(wù),方便用戶和消費者查詢團體標(biāo)準(zhǔn)信息,為政府部門監(jiān)督管理提供支撐。
第二十二條 社會團體應(yīng)當(dāng)合理處置團體標(biāo)準(zhǔn)涉及的著作權(quán)問題,及時處理團體標(biāo)準(zhǔn)的著作權(quán)歸屬,明確相關(guān)著作權(quán)的處置規(guī)則、程序和要求。
第二十三條 鼓勵社會團體之間開展團體標(biāo)準(zhǔn)化合作,共同研制或發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條 鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化研究機構(gòu)充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,面向社會團體開展標(biāo)準(zhǔn)研制、標(biāo)準(zhǔn)化人員培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)咨詢等服務(wù)。
第三章 團體標(biāo)準(zhǔn)的實施
第二十五條 團體標(biāo)準(zhǔn)由本團體成員約定采用或者按照本團體的規(guī)定供社會自愿采用。
第二十六條 社會團體自行負責(zé)其團體標(biāo)準(zhǔn)的推廣與應(yīng)用。社會團體可以通過自律公約的方式推動團體標(biāo)準(zhǔn)的實施。
第二十七條 社會團體自愿向第三方機構(gòu)申請開展團體標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評價。
團體標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評價應(yīng)當(dāng)按照團體標(biāo)準(zhǔn)化系列國家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T 20004) 開展, 并向社會公開評價結(jié)果。
第二十八條 團體標(biāo)準(zhǔn)實施效果良好,且符合國家標(biāo)準(zhǔn),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)制定要求的,團體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布機構(gòu)可以申請轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)。
第二十九條 鼓勵各部門、各地方在產(chǎn)業(yè)政策制定、行政管理、政府采購、社會管理、檢驗檢測、認證認可、招投標(biāo)等工作中應(yīng)用團體標(biāo)準(zhǔn)。
第三十條 鼓勵各部門、各地方將團體標(biāo)準(zhǔn)納入各級獎項評選范圍。
第四章 團體標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督
第三十一條 社會團體登記管理機關(guān)責(zé)令限期停止活動的社會團體, 在停止活動期間不得開展團體標(biāo)準(zhǔn)化活動。
第三十二條 縣級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門依據(jù)法定職責(zé),對團體標(biāo)準(zhǔn)的制定進行指導(dǎo)和監(jiān)督,對團體標(biāo)準(zhǔn)的實施進行監(jiān)督檢查。
第三十三條 對于已有相關(guān)社會團體制定了團體標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè),國務(wù)院有關(guān)行政主管部門結(jié)合本行業(yè)特點,制定相關(guān)管理措施,明確本行業(yè)團體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展方向、制定主體能力、推廣應(yīng)用、實施監(jiān)督等要求, 加強對團體標(biāo)準(zhǔn)制定和實施的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三十四條 任何單位或者個人有權(quán)對不符合法律法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn),國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求的團體標(biāo)準(zhǔn)進行投訴和舉報。第三十五條社會團體應(yīng)主動回應(yīng)影響較大的團體標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)社會質(zhì)疑, 對于發(fā)現(xiàn)確實存在問題的,要及時進行改正。
第三十六條 標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公開受理舉報、投訴的電話、信箱或者電子郵件地址,并安排人員受理舉報, 投訴。
對舉報、投訴,標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門可采取約談、調(diào)閱材料、實地調(diào)查、專家論證、聽證等方式進行調(diào)查處理。相關(guān)社會團體應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門的調(diào)查處理。
對于全國性社會團體,由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門依據(jù)職責(zé)和相關(guān)政策要求進行調(diào)查處理, 督促相關(guān)社會團體妥善解決有關(guān)問題;如需社會團體限期改正的,移交國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。對于地方性社會團體,由縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的社會團體依據(jù)職責(zé)和相關(guān)政策開展調(diào)查處理,督促相關(guān)社會團體妥善解決有關(guān)問題;如需限期改正的,移交同級人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。
第三十七條 社會團體制定的團體標(biāo)準(zhǔn)不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的,由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,由省級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門廢止相關(guān)團體標(biāo)準(zhǔn),并在標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上公示, 同時向社會團體登記管理機關(guān)通報,由社會團體登記管理機關(guān)將其違規(guī)行為納入社會團體信用體系。
第三十八條 社會團體制定的團體標(biāo)準(zhǔn)不符合“有利于科學(xué)合理利用資源,推廣科學(xué)技術(shù)成果,增強產(chǎn)品的安全性、通用性、可替換性,提高經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益,做到技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理”的,由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,由省級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門廢止相關(guān)團體標(biāo)準(zhǔn), 并在標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上公示。
第三十九條 社會團體未依照本規(guī)定對團體標(biāo)準(zhǔn)進行編號的,由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,由省級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門撤銷相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編號,并在標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上公示。
第四十條 利用團體標(biāo)準(zhǔn)實施排除、限制市場競爭行為的, 依照《中華人民共和國反壟斷法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。
第五章 附則
第四十一條 本規(guī)定由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負責(zé)解釋。
第四十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。
第四十三條 《團體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定(試行)》自本規(guī)定發(fā)布之日起廢止。
附件:團體標(biāo)準(zhǔn)的封面格式
