關(guān)于印發(fā)《北京市商務(wù)領(lǐng)域不良信用記錄名單管理辦法（試
行）》的通知
各區(qū)商務(wù)委，委機(jī)關(guān)各處室、市服貿(mào)中心、委其他各直屬單位，各相關(guān)單位：
《北京市商務(wù)領(lǐng)域不良信用記錄名單管理辦法（試行）》已經(jīng)2017年市商務(wù)委第十八次主任辦公會(huì)審議通過(guò)。現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
特此通知。
聯(lián)系人：流通秩序處 康凱
聯(lián)系電話：87211651
北京市商務(wù)領(lǐng)域不良信用記錄名單管理辦法
（試行）
第一條 為加快推進(jìn)我市商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，加大對(duì)失信行為的懲戒力度，提高商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《北京市商務(wù)委員會(huì)關(guān)于建立完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度加快推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱商務(wù)領(lǐng)域“不良信用記錄名單”管理，是指市商務(wù)委機(jī)關(guān)各處室和各直屬單位在履職過(guò)程中，將在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)違反商務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件或在商務(wù)領(lǐng)域存在失信行為的法人經(jīng)營(yíng)主體列入“不良信用記錄名單”，實(shí)施信用懲戒等措施的統(tǒng)稱。
本辦法所稱不良信用行為分為一般不良信用行為、較重不良信用行為和嚴(yán)重不良信用行為。
第三條 經(jīng)營(yíng)主體一般不良信用行為包括：
（一）未按照商務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件的要求，在商務(wù)行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)上填報(bào)企業(yè)監(jiān)管信息,經(jīng)督促仍未按要求填報(bào)的；
（二）在商務(wù)部門履行相應(yīng)行政管理職能過(guò)程中，與商務(wù)部門簽訂承諾書(shū)、責(zé)任書(shū)、協(xié)議等約定，非因不可抗拒的客觀因素影響而不履約且負(fù)有直接責(zé)任，經(jīng)督促仍未按要求履約的；
（三）違反商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)、特許經(jīng)營(yíng)等法律法規(guī)規(guī)章，受到一般數(shù)額罰款行政處罰的。
第四條 經(jīng)營(yíng)主體較重不良信用行為包括：
（一）一年內(nèi)發(fā)生3次以上（含3次）同類一般不良信用行為的；
（二）通過(guò)虛假、隱瞞等不正當(dāng)手段取得商務(wù)部門行政許可資質(zhì)、政策性資金及項(xiàng)目扶持、獲得評(píng)優(yōu)評(píng)先等表彰的；
（三）在商務(wù)部門的監(jiān)管事項(xiàng)中，因嚴(yán)重失信問(wèn)題被多人次投訴產(chǎn)生嚴(yán)重影響，經(jīng)查證非因不可抗拒的客觀因素造成而負(fù)有直接責(zé)任，不妥善處理的。
第五條 經(jīng)營(yíng)主體嚴(yán)重不良信用行為包括：
（一）存在違反商務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章的重大違法行為，受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰的；
（二）在商務(wù)領(lǐng)域行政許可、政策性資金及項(xiàng)目扶持、政策試點(diǎn)等工作中存在惡意欺騙等嚴(yán)重失信行為，造成嚴(yán)重不良后果的；
（三）違反商務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章，存在惡意拖欠貨款或服務(wù)費(fèi)、嚴(yán)重侵犯消費(fèi)者權(quán)益等行為，造成較大規(guī)模以上群體性事件，嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序的；
（四）存在其他違法情況，應(yīng)當(dāng)作為嚴(yán)重不良信用行為的。
第六條 在經(jīng)營(yíng)主體納入“不良信用記錄名單”管理期間，依法對(duì)其實(shí)施以下信用懲戒措施：
（一）對(duì)存在“一般不良信用記錄”的經(jīng)營(yíng)主休，商務(wù)部門在安排資金扶持、項(xiàng)目支持、評(píng)優(yōu)評(píng)先、活動(dòng)推介時(shí)審慎考慮。
（二）對(duì)存在“較重不良信用記錄”的經(jīng)營(yíng)主體
1. 作為日常監(jiān)督檢查或者抽查的重點(diǎn)，并提高隨機(jī)抽查比例和頻次；
2. 從嚴(yán)審核行政許可審批項(xiàng)目；
3. 限制享受商務(wù)部門資金扶持、項(xiàng)目支持、評(píng)優(yōu)評(píng)先和活動(dòng)推介。
（三）對(duì)存在“嚴(yán)重不良信用記錄”的經(jīng)營(yíng)主體，除采取本辦法規(guī)定的對(duì)較重不良信用行為的懲戒措施外
1. 列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，行政處罰一律在自由裁量的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)實(shí)施高限處罰；
2. 向社會(huì)公開(kāi)失信信息；
3. 符合條件的納入全市失信聯(lián)合懲戒機(jī)制；
4. 應(yīng)當(dāng)采取的其他約束懲戒措施。
第七條 列入“不良信用記錄名單”管理的基本程序：
（一）信息采集。按照“誰(shuí)主管（執(zhí)法）、誰(shuí)列入、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，委機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位（以下統(tǒng)稱信息采集部門）在履職過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體存在應(yīng)列入“不良信用記錄名單”管理行為的，應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行核實(shí)、取證，記錄基礎(chǔ)信息，保存相關(guān)證據(jù)資料，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后作出列入決定，并通過(guò)《北京市商務(wù)領(lǐng)域不良信用記錄報(bào)送表格》（見(jiàn)附件），將相關(guān)信息歸集到流通秩序處匯總。
每條信息應(yīng)包括經(jīng)營(yíng)主體名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、列入理由、不良信用行為類別、作出列入決定日期、管理期限、列入單位等。
（二）信息告知。對(duì)擬列入“不良信用記錄名單”管理的經(jīng)營(yíng)主體，信息采集部門應(yīng)提前告知當(dāng)事人(當(dāng)事人失聯(lián)的除外）擬列入“不良信用記錄名單”管理的事實(shí)、理由和依據(jù)。當(dāng)事人有異議的，應(yīng)在收到告知后7日內(nèi)向信息采集部門進(jìn)行陳述和申辯。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，信息采集部門應(yīng)當(dāng)采納。
（三）信息公布。流通秩序處會(huì)同信息中心負(fù)責(zé)“不良信用記錄名單”的管理維護(hù)，建立完善不良信用記錄數(shù)據(jù)檔案，確保名單的更新及時(shí)、準(zhǔn)確、有效，并負(fù)責(zé)在名單信息更新后10個(gè)工作日內(nèi)，在一定范圍公布列入名單管理的相關(guān)信息。
（四）信息移出。信息采集單位發(fā)現(xiàn)列入“不良信用記錄名單”存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起7日內(nèi)，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，通報(bào)流通秩序處移出“不良信用記錄名單”，解除懲戒措施。
已列入“不良信用記錄名單”管理的經(jīng)營(yíng)主體，在列管期間積極整改并符合管理要求的，可向原信息采集部門申請(qǐng)?zhí)崆敖獬龖徒浯胧?，原信息采集部門經(jīng)查證屬實(shí)并報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，可以通報(bào)流通秩序處變更管理期限，提前解除懲戒措施。
第八條 “不良信用記錄名單”形成后，經(jīng)營(yíng)主體對(duì)失信行為認(rèn)定有異議的，可以向原信息采集部門提交異議申請(qǐng)進(jìn)行申辯，也可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。原信息采集部門應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)之日起30日內(nèi)予以回復(fù)并說(shuō)明理由。申辯理由被采納的，可依據(jù)當(dāng)事人申辯的理由，按本辦法規(guī)定的程序，變更管理期限或取消記錄。
異議處理期間，不影響“不良信用記錄名單”的公示與處理。
第九條 經(jīng)營(yíng)主體列入“不良信用記錄名單”管理的期限，自作出列入決定之日起分別為1年和3年，經(jīng)營(yíng)主體存在一般不良信用行為或較重不良信用行為的，管理期限為1年；經(jīng)營(yíng)主體存在嚴(yán)重不良信用行為的，管理期限為3年。管理期限屆滿，相關(guān)懲戒措施即行終止，不良信用記錄轉(zhuǎn)為內(nèi)部存檔資料。
第十條 信息采集部門應(yīng)當(dāng)對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)信息有遺漏、錯(cuò)誤或者發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正并通報(bào)流通秩序處。各相關(guān)部門工作人員在信息采集、發(fā)布等過(guò)程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)予以處理?！?/p>
第十一條 各單位應(yīng)高度重視“不良信用記錄名單”管理工作，強(qiáng)化信用監(jiān)管，指定專人負(fù)責(zé)信息采集和歸集工作。在實(shí)際工作中，尤其是商務(wù)發(fā)展資金項(xiàng)目申報(bào)及審核工作中，應(yīng)及時(shí)主動(dòng)查詢商務(wù)領(lǐng)域“不良信用記錄名單”、“北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)”和“北京市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)”等，全面掌握經(jīng)營(yíng)主體信用信息，做到科學(xué)決策，落實(shí)失信懲戒措施。
第十二條 各區(qū)商務(wù)部門可以參照本辦法建立本行政區(qū)域內(nèi)的“不良信用記錄名單”，可以按照本辦法規(guī)定的程序和要求，向市商務(wù)委歸集報(bào)送相關(guān)不良信用信息。
第十三條 本規(guī)定由市商務(wù)委負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行
