河南省嚴(yán)肅處理個(gè)別地區(qū)違法違規(guī)舉債擔(dān)保問題
切實(shí)加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控
2017年6月30日 來源：預(yù)算司
根據(jù)審計(jì)線索，經(jīng)財(cái)政部駐河南省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處核查確認(rèn)，按照有關(guān)法律法規(guī)和十八屆中央第十輪巡視有關(guān)要求，2017年1月財(cái)政部向河南省反映了駐馬店市利用政府購(gòu)買服務(wù)名義違法違規(guī)舉債擔(dān)保問題，提出了處理建議。河南省政府高度重視財(cái)政部反映的問題，立即責(zé)成相關(guān)部門組成核查組赴駐馬店市對(duì)涉嫌違法違規(guī)舉債擔(dān)保問題進(jìn)行了核實(shí)，在此基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法依規(guī)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，并于近期反饋了整改和處理結(jié)果。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、全面徹底整改違法違規(guī)問題
2015年9月28日，駐馬店市政府通過政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要，承諾將駐馬店市公共資產(chǎn)管理有限公司貸款本息列入市財(cái)政中長(zhǎng)期規(guī)劃和政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算，涉及資金6.4億元。市財(cái)政局據(jù)此向中國(guó)建設(shè)銀行駐馬店分行出具了承諾函。2015年9月14日，駐馬店市政府通過政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要，要求將駐馬店市公共資產(chǎn)管理有限公司向中信信托有限責(zé)任公司申請(qǐng)的1.78億元信托貸款本息列入市財(cái)政中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度預(yù)算，由市財(cái)政局出具承諾函。實(shí)際執(zhí)行中，市財(cái)政局未向中信信托有限責(zé)任公司出具承諾函。
根據(jù)審計(jì)意見，2016年9月5日，市財(cái)政局向市公共資產(chǎn)管理公司下達(dá)了《關(guān)于對(duì)駐馬店市公共資產(chǎn)管理公司項(xiàng)目建設(shè)融資資金管理有關(guān)問題的通知》，明確有關(guān)貸款本息不納入市財(cái)政中長(zhǎng)期規(guī)劃和政府購(gòu)買服務(wù)年度預(yù)算，并通知相關(guān)金融機(jī)構(gòu)。9月14日，市公共資產(chǎn)管理有限公司提前將6.4億元貸款本息全部?jī)斶€中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司駐馬店分行。10月9日，市公共資產(chǎn)管理有限公司提前將1.78億元貸款本息全部?jī)斶€中信信托有限責(zé)任公司。違法違規(guī)舉債問題全部整改到位。
二、依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人
河南省駐馬店市在違法違規(guī)舉債問題被審計(jì)后高度重視，立即啟動(dòng)整改程序，整改及時(shí)到位，沒有造成實(shí)質(zhì)性損失。為此，河南省根據(jù)駐馬店市違法違規(guī)問題事實(shí)和《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人員給予嚴(yán)肅處理。
?。ㄒ唬┦≌s談駐馬店市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育，并責(zé)令駐馬店市政府向省政府作出深刻書面檢查。
?。ǘ?duì)負(fù)有直接責(zé)任的駐馬店市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中心主任翟某（副處級(jí)）給予行政撤職處分。
?。ㄈ?duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的駐馬店市財(cái)政局副局長(zhǎng)康某給予行政警告處分。
?。ㄋ模?duì)負(fù)有其他相關(guān)責(zé)任的駐馬店市財(cái)政局綜合科科長(zhǎng)魏某給予行政記過處分。
三、全省范圍內(nèi)組織開展自查自糾工作
河南省政府高度重視駐馬店市出現(xiàn)的利用政府購(gòu)買服務(wù)名義違法違規(guī)舉債擔(dān)保問題，2017年3月6日專門召開全省政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解會(huì)議，要求各級(jí)、各部門切實(shí)加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控管理，特別是要抓緊排查整改因違法違規(guī)舉債擔(dān)保形成的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。按照省政府部署，省財(cái)政廳印發(fā)了《關(guān)于組織開展政府違法違規(guī)舉債擔(dān)保問題自查自糾工作的通知》，組織全省各級(jí)、各部門對(duì)照政府債務(wù)管理制度規(guī)定和財(cái)政部問責(zé)的典型案例，逐條排查，逐項(xiàng)整改，全面糾正各類違法違規(guī)舉債擔(dān)保問題，切實(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。下一步，河南省將采取堅(jiān)決有力措施，全面加強(qiáng)政府債務(wù)管理監(jiān)督，建立健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系和責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)肅查處政府違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為，切實(shí)杜絕類似問題再次發(fā)生。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議專門作出部署。個(gè)別地區(qū)違反國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定利用政府購(gòu)買服務(wù)名義舉債，將國(guó)家重大改革舉措異化為變相融資的渠道，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家總體安全和風(fēng)險(xiǎn)防范效果。河南省政府依法處理個(gè)別地區(qū)違法違規(guī)舉債行為，有力地防范了政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。下一步，對(duì)涉嫌違法違規(guī)舉債擔(dān)保的其他地區(qū)和金融機(jī)構(gòu)，待相關(guān)省級(jí)政府和監(jiān)管部門依法依規(guī)處理后，財(cái)政部將及時(shí)予以通報(bào)處理結(jié)果。
