中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)
促進科技金融深度融合創(chuàng)新發(fā)展支持資金管理辦法
近日，《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)促進科技金融深度融合創(chuàng)新發(fā)展支持資金管理辦法》已經(jīng)中關村管委會2017年第3次主任辦公會審議通過。
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《關于中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設國家科技金融創(chuàng)新中心的意見》（京政發(fā)〔2012〕23號）、《關于支持中關村互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》（中示區(qū)組發(fā)〔2013〕4號）、《關于支持中關村示范區(qū)中小微企業(yè)利用中關村股權交易服務集團創(chuàng)新發(fā)展的意見》（中科園發(fā)〔2015〕11號）等文件精神，在金融領域加快探索供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的中關村模式，促進金融與科技、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟深度融合，建立適合中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱中關村示范區(qū)）企業(yè)全生命周期發(fā)展的綜合金融服務體系，加快推動普惠金融和綠色金融發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)升級和消費升級，建設中關村國家科技金融創(chuàng)新中心，率先構(gòu)建新金融服務生態(tài)體系，制定本辦法。
第二條 中關村示范區(qū)促進科技金融深度融合創(chuàng)新發(fā)展支持資金（以下簡稱科技金融支持資金）從中關村示范區(qū)專項資金中列支，并按照年度預算進行安排。
第三條 科技金融支持資金的管理和使用應遵循公開透明、突出重點、?？顚Ｓ?、注重實效的原則。
第四條 本辦法所指企業(yè)為在中關村示范區(qū)內(nèi)注冊的高新技術企業(yè)（指國家高新技術企業(yè)和中關村高新技術企業(yè)）；本辦法所指的金融機構(gòu)是銀行、擔保公司、保險公司、證券公司、股權投資機構(gòu)、信托機構(gòu)、融資租賃公司等為中關村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供金融服務的機構(gòu)。
第五條 科技金融支持資金主要用于支持基于互聯(lián)網(wǎng)技術的新金融引領發(fā)展，通過房租補貼、支持新金融和互聯(lián)網(wǎng)金融基礎設施平臺建設、推動金融科技企業(yè)前沿技術示范應用、支持企業(yè)獲得金融業(yè)務資格等方式，優(yōu)化新金融服務體系；完善產(chǎn)融結(jié)合的金融支撐體系，從綠色金融、天使創(chuàng)投、多層次資本市場建設、并購重組、融資租賃等方面為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造良好的融資環(huán)境；深化科技信貸創(chuàng)新，支持企業(yè)開展間接和直接融資，完善銀行、擔保公司、保險公司多方合作的市場化風險補貼和補償機制，降低企業(yè)綜合融資成本。
第二章 支持內(nèi)容及標準
第一節(jié) 支持基于互聯(lián)網(wǎng)技術的新金融引領發(fā)展
第六條 吸引互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)金融功能區(qū)聚集。對于入駐功能區(qū)的企業(yè)，每家企業(yè)支持面積不超過1000平方米，按照實際房租費用的50%給予補貼，單家入駐企業(yè)補貼期限不超過3年。
第七條 支持互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)開展新金融模式探索。圍繞基于互聯(lián)網(wǎng)技術的供應鏈金融、消費金融、互助金融等新金融服務鏈條中的核心環(huán)節(jié)，搭建電子化管理平臺、應收賬款質(zhì)押融資服務平臺、資產(chǎn)證券化服務平臺、智能資產(chǎn)配置管理平臺、智能風險防控平臺等關鍵性平臺。按照不超過平臺建設運營費用50%的標準給予支持，單個平臺最高支持金額不超過500萬元。
第八條 支持互聯(lián)網(wǎng)金融基礎設施建設。圍繞征信、支付、數(shù)據(jù)、交易等關鍵環(huán)節(jié)，支持互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)建設互聯(lián)網(wǎng)信用信息、數(shù)據(jù)交易、金融資產(chǎn)交易、融資信息對接、行業(yè)預警監(jiān)控等基礎平臺建設，完善互聯(lián)網(wǎng)金融應用環(huán)境。按照不超過平臺建設運營費用50%的標準給予支持，單個平臺最高支持金額不超過500萬元。
第九條 支持金融科技企業(yè)為金融監(jiān)管機構(gòu)和金融機構(gòu)提供服務，開展人工智能、區(qū)塊鏈、量化投資、智能金融等前沿技術示范應用，提高金融服務的效率和便利性。按照金融科技企業(yè)與金融監(jiān)管機構(gòu)或金融機構(gòu)簽署的技術應用合同或采購協(xié)議金額的30%給予企業(yè)資金支持，單個項目最高支持金額不超過500萬元。
第十條 支持企業(yè)獲得相關金融業(yè)務資格。支持符合條件的企業(yè)申請征信、第三方支付、互聯(lián)網(wǎng)保險、互聯(lián)網(wǎng)小貸、消費金融、金融租賃等相關業(yè)務資質(zhì)或金融牌照。對于單家企業(yè)獲得的單個資質(zhì)或牌照一次性補貼50萬元。
第二節(jié) 完善產(chǎn)融結(jié)合的金融支撐體系
第十一條 支持綠色金融發(fā)展。
（一）給予“綠色企業(yè)”貸款貼息支持。對于“綠色企業(yè)”通過科技信貸產(chǎn)品融資的，按照40%的貼息比例給予補貼。對單家企業(yè)同一筆科技信貸融資的年度補貼支持不超過50萬元，同一筆科技信貸融資的補貼不超過3年。
（二）支持企業(yè)通過發(fā)行綠色債融資。對于發(fā)行綠色債融資的企業(yè)，按照票面利息的40%給予補貼。單家企業(yè)年度直接融資的利息補貼不超過100萬元。同一筆直接融資業(yè)務的利息補貼不超過3年。
第十二條 大力發(fā)展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資。
（一）加強對中關村天使投資引導基金和創(chuàng)業(yè)投資引導基金的規(guī)范管理，引導社會資本聚焦孵化期、種子期和初創(chuàng)期的高成長創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
（二）支持投資機構(gòu)在中關村示范區(qū)開展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資，根據(jù)其投資于中關村示范區(qū)企業(yè)的實際投資額，按照一定比例給予風險補貼資金支持。
1.對于開展天使投資的，補貼額度為實際投資額的15%，單筆補貼最高不超過50萬元。單家投資機構(gòu)每年補貼總額不超過150萬元。
2.對于開展創(chuàng)業(yè)投資的，補貼額度為實際投資額的10%，單筆補貼最高不超過100萬元。單家投資機構(gòu)每年補貼總額不超過200萬元。
第十三條 推動企業(yè)利用多層次資本市場發(fā)展壯大。
（一）支持企業(yè)利用區(qū)域性股權市場（北京四板市場）規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展。給予每家在四板標準板和科技創(chuàng)新板掛牌的企業(yè)5萬元資金支持；對于在四板標準板和科技創(chuàng)新板掛牌的企業(yè)通過科技信貸產(chǎn)品融資的，按照40%的貼息比例給予補貼，對單家企業(yè)同一筆科技信貸融資的年度補貼支持不超過50萬元，同一筆科技信貸融資的補貼不超過3年。對于在四板標準板和科技創(chuàng)新板掛牌的企業(yè)通過發(fā)債進行直接融資的，按照票面利息的40%給予補貼，單家企業(yè)年度直接融資的利息補貼不超過100萬元，同一筆直接融資業(yè)務的利息補貼不超過3年。
（二）大力支持企業(yè)改制、掛牌或上市。給予每家改制企業(yè)10萬元資金支持、每家獲準在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的企業(yè)30萬元資金支持、每家獲準在境內(nèi)外上市的企業(yè)50萬元資金支持。
第十四條 支持企業(yè)積極開展并購重組。
（一）給予企業(yè)并購補貼支持。對并購交易額在1000萬元（含）以上的交易，根據(jù)企業(yè)并購的類型按照交易額的一定比例給予資金支持，用于補貼企業(yè)并購時發(fā)生的法律、財務中介服務費等相關費用，對每家企業(yè)的年度支持金額不超過100萬元。
1.境內(nèi)并購：按照并購交易額的1%給予企業(yè)資金支持，對單個項目的年度支持金額不超過50萬元。
2.境外并購：按照并購交易額的2%給予企業(yè)資金支持，對單個項目的年度支持金額不超過60萬元。
（二）給予企業(yè)并購貸款貼息支持。對商業(yè)銀行為企業(yè)開展并購發(fā)放的一年期（含）以上的并購貸款，按照40%的比例給予企業(yè)貸款貼息。對單個企業(yè)的年度貼息總額不超過50萬元，每筆貸款貼息的時限不超過三年。
第十五條 大力發(fā)展融資租賃。企業(yè)通過融資租賃的方式取得為科技研發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務的設備、器材等，給予企業(yè)融資費用20%的補貼，年度補貼額不超過50萬元，企業(yè)享受補貼的時限不超過三年。按照每年新增業(yè)務規(guī)模的1%，給予融資租賃機構(gòu)年度不超過500萬元的補貼支持，納入機構(gòu)補貼總額的單個企業(yè)融資租賃業(yè)務額度不超過3000萬元。
第三節(jié) 持續(xù)深化科技信貸創(chuàng)新
第十六條 支持企業(yè)通過信用貸款、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、股權質(zhì)押貸款、擔保貸款、保證保險貸款、信用保險及貿(mào)易融資等科技信貸產(chǎn)品融資，對符合條件的企業(yè)給予20%至40%的貸款貼息支持。對單家企業(yè)同一筆科技信貸融資的年度補貼支持不超過50萬元，同一筆科技信貸融資的補貼不超過3年。
第十七條 支持銀行、擔保等金融機構(gòu)不斷擴大信貸規(guī)模。對銀行、擔保公司為中小微企業(yè)提供的銀行信貸創(chuàng)新產(chǎn)品、擔保貸款等債務性融資業(yè)務，按照每年發(fā)生業(yè)務規(guī)模的1%，給予銀行、擔保公司風險補貼支持，年度補貼金額最高不超過500萬元。
第十八條 支持擔保機構(gòu)創(chuàng)新服務模式，采取擔保附加認股權、期權等方式為企業(yè)債務性融資提供“零擔保費”服務。按照擔保規(guī)模的0.2%給予擔保機構(gòu)風險補貼，單筆補貼不超過50萬元。同一擔保機構(gòu)對同一企業(yè)擔保申請獲得的補貼額累計不超過100萬元。單家擔保機構(gòu)每年補貼總額不超過100萬元。
第十九條 支持銀行、擔保、保險等金融機構(gòu)擴大信貸供給總量，加大風險補償力度。對合作銀行、擔保、保險機構(gòu)為小微企業(yè)提供貸款或融資擔保業(yè)務后出現(xiàn)的不良貸款或代償本金部分給予一定比例的風險補償。
（一）銀行為總收入2000萬元（含）以下的企業(yè)提供的未經(jīng)融資擔保的貸款部分，按照不良貸款本金的50%給予銀行風險補償；銀行為總收入超過2000萬元且小于1億元（含）的企業(yè)提供的未經(jīng)融資擔保的貸款部分，按照不良貸款本金的40%給予銀行風險補償; 銀行和保險機構(gòu)合作開展小額保證保險貸款，風險補償資金承擔比例也照此標準執(zhí)行，銀行和保險機構(gòu)可以商定各自的風險分擔比例，并報中關村管委會備案。
（二）擔保公司為總收入2000萬元（含）以下的企業(yè)提供融資擔保業(yè)務而發(fā)生代償?shù)?，按照代償本金?0%給予擔保公司風險補償；擔保公司為總收入超過2000萬元且小于1億元（含）的企業(yè)，按照代償本金的30%給予擔保公司風險補償。
第二十條 支持企業(yè)發(fā)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)債、雙創(chuàng)孵化債、北京四板市場可轉(zhuǎn)債等進行直接融資，按照票面利息的40%給予補貼。單家企業(yè)年度直接融資的利息補貼不超過50萬元。同一筆直接融資業(yè)務的利息補貼不超過3年。
第三章 申請審核與監(jiān)督管理
第二十一條 申報單位申請科技金融支持資金，以在中關村示范區(qū)網(wǎng)站（www.zgc.gov.cn）上發(fā)布的具體項目申報指南為準。
第二十二條 申報單位申請科技金融支持資金，應按照申報指南要求，填寫相關表格，提供相應申報材料和證明文件。
第二十三條 中關村管委會委托專門機構(gòu)組織開展資金申報的受理和初審工作，對通過初審的項目進行復審并形成支持方案。經(jīng)審議通過的支持名單在中關村示范區(qū)網(wǎng)站公示，公示期不少于7個工作日。公示期結(jié)束后按無異議公示結(jié)果予以支持。
第二十四條 對于通過線上系統(tǒng)運行的資金支持內(nèi)容，其申請審核撥付程序另行制定。
第二十五條 獲得科技金融支持資金的申報單位須按國家相關會計制度進行賬務管理，應接受中關村管委會的監(jiān)督、檢查和審計，并需配合開展宣傳、調(diào)研、報送信息、提交資金使用效益分析報告等工作。
第二十六條 對科技金融支持資金使用中違反法律法規(guī)的行為，依據(jù)《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定進行處理處分。
對于弄虛作假騙取支持資金的申報單位，除按以上規(guī)定處罰外，中關村管委會將在中關村示范區(qū)網(wǎng)站予以通報，責令其退回已撥付資金，今后不再受理其相關公共政策支持資金的申請。違反法律規(guī)定的，移送司法機關依法處理。
第四章 附 則
第二十七條 本辦法由中關村管委會負責解釋，相關實施細則另行制定。
第二十八條 本辦法中貸款貼息的執(zhí)行利率以企業(yè)貸款時的央行基準利率為依據(jù)按年度進行動態(tài)調(diào)整。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。原《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)改制上市和并購支持資金管理辦法》（中科園發(fā)〔2015〕62號）、《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)債務性融資機構(gòu)風險補貼支持資金管理辦法》（中科園發(fā)〔2014〕59號）、《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)中小微企業(yè)擔保融資支持資金管理辦法》（中科園發(fā)〔2014〕51號）、《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)中小微企業(yè)銀行信貸創(chuàng)新融資支持資金管理辦法》（中科園發(fā)〔2014〕50號）、《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)中小微企業(yè)小額貸款支持資金管理辦法》（中科園發(fā)〔2014〕49號）、《金融支持中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)中小科技型企業(yè)投標承接重大建設工程項目的若干措施》（中科園發(fā)〔2014〕47號）、《關于支持中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)瞪羚重點培育企業(yè)發(fā)展的若干金融措施》（中科園發(fā)〔2014〕46號）、《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)天使投資和創(chuàng)業(yè)投資支持資金管理辦法》（中科園發(fā)〔2014〕41號）、《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)小額貸款保證保險試點辦法》（中科園發(fā)〔2014〕17號）、《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)小微企業(yè)信貸風險補償資金管理辦法》（中示區(qū)組發(fā)〔2013〕5號）、《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)信用星級評定管理辦法》（中科園發(fā)〔2010〕47號）同時廢止?！蛾P于支持中關村示范區(qū)中小微企業(yè)利用中關村股權交易服務集團創(chuàng)新發(fā)展的意見》（中科園發(fā)〔2015〕11號）、《關于支持中關村互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》（中示區(qū)組發(fā)〔2013〕4號）及“瞪羚計劃”、“展翼計劃”中與本辦法不符的，參照本辦法執(zhí)行。
