京民社發(fā)〔2015〕238號(hào)
各業(yè)務(wù)主管單位，各區(qū)縣民政局，各社會(huì)組織：
為貫徹落實(shí)財(cái)政部、民政部《關(guān)于支持和規(guī)范社會(huì)組織承接政府購(gòu)買服務(wù)的通知》（財(cái)綜〔2014〕87號(hào)）精神及市政府有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，我們對(duì)《北京市承接政府購(gòu)買服務(wù)社會(huì)組織資質(zhì)管理辦法（試行）》做了進(jìn)一步修訂完善，現(xiàn)將修訂后的《北京市承接政府購(gòu)買服務(wù)社會(huì)組織資質(zhì)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
北京市民政局
2015年7月6日
北京市承接政府購(gòu)買服務(wù)社會(huì)組織資質(zhì)管理辦法
第一條 為規(guī)范承接政府購(gòu)買服務(wù)社會(huì)組織的資質(zhì)管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見》、《北京市人民政府辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的實(shí)施意見》和《財(cái)政部民政部關(guān)于支持和規(guī)范社會(huì)組織承接政府購(gòu)買服務(wù)的通知》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)等形式獲得承擔(dān)原本由政府承擔(dān)的公共服務(wù)的社會(huì)組織，以及得到政府財(cái)政資金資助開展公益服務(wù)的社會(huì)組織。
社會(huì)組織承接政府購(gòu)買服務(wù)資質(zhì)，應(yīng)堅(jiān)持平等參與、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、公開透明、注重績(jī)效、社會(huì)評(píng)價(jià)的原則。
第三條 民政部門是社會(huì)組織承接政府購(gòu)買服務(wù)資質(zhì)的管理部門，資質(zhì)管理工作按照社會(huì)組織登記管理權(quán)限，實(shí)行分級(jí)管理。
第四條 具有承接政府購(gòu)買服務(wù)資質(zhì)的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)是依法在民政部門登記成立或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會(huì)組織，應(yīng)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，符合民政部門依法認(rèn)定具體條件的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)。
第五條社會(huì)組織承接政府購(gòu)買服務(wù)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
（一）具有開展工作所必需的條件，有固定的辦公場(chǎng)所和合法穩(wěn)定的收入來源，有必要的專職工作人員；
（二）具有健全的法人治理結(jié)構(gòu)，完善的內(nèi)部管理、信息公開和民主監(jiān)督制度；
（三）執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，具有完善的財(cái)務(wù)核算和資產(chǎn)管理制度，有獨(dú)立的銀行賬號(hào)，有依法繳納稅收、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的良好記錄；
（四）上年度年檢合格；
（五）近兩年無重大違法違規(guī)行為，在政府購(gòu)買服務(wù)中無違反合同行為，未受到登記管理機(jī)關(guān)或者其他政府部門行政處罰；
（六）符合購(gòu)買主體、行業(yè)管理部門和財(cái)政部門提出的具體專業(yè)資質(zhì)要求。但不得對(duì)承接主體實(shí)行歧視性差別待遇。
第六條 采取聯(lián)合方式申報(bào)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目或財(cái)政資金資助項(xiàng)目的，其組成成員均應(yīng)符合本辦法第五條的規(guī)定。
第七條 符合本辦法第五條規(guī)定，在公平競(jìng)爭(zhēng)、同等條件下，具備以下情形之一的，購(gòu)買主體可優(yōu)先選擇：
（一）具有捐贈(zèng)稅前扣除資格或非營(yíng)利組織免稅資格；
（二）在國(guó)際國(guó)內(nèi)或市內(nèi)具有較大影響力，具有良好的社會(huì)聲譽(yù)，曾獲得政府和有關(guān)組織榮譽(yù)；
（三）曾經(jīng)承接政府購(gòu)買服務(wù)，并獲得良好評(píng)價(jià)；
（四）參加社會(huì)組織社會(huì)評(píng)估并獲得3A以上評(píng)估等級(jí)；
（五）具備購(gòu)買主體、行業(yè)管理部門和財(cái)政部門提出的其他優(yōu)先條件。
第八條 社會(huì)組織在申請(qǐng)承接政府購(gòu)買服務(wù)時(shí)，應(yīng)提供以下資料供購(gòu)買主體審查：
（一）提供登記證書、年檢結(jié)論、年度報(bào)告、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、依法繳納稅收和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等相關(guān)證明材料；
（二）提供無重大違法記錄的聲明；
（三）符合第七條優(yōu)先條件的相關(guān)證明材料。
第九條 建立健全由購(gòu)買主體、服務(wù)對(duì)象及專業(yè)機(jī)構(gòu)組成的綜合性評(píng)價(jià)機(jī)制。
購(gòu)買主體在績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，發(fā)現(xiàn)社會(huì)組織在承接政府購(gòu)買服務(wù)中出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)向民政部門和業(yè)務(wù)主管單位通報(bào)。民政部門可以視情節(jié)輕重給予該社會(huì)組織相應(yīng)的年度檢查結(jié)論，對(duì)違法違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重的，依法進(jìn)行查處。對(duì)違反其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。
第十條 民政部門將社會(huì)組織承接政府購(gòu)買服務(wù)行為及績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果納入年度檢查、評(píng)估考核和信用記錄內(nèi)容。
社會(huì)組織在當(dāng)年年度檢查中，應(yīng)如實(shí)提供購(gòu)買主體對(duì)其承接政府購(gòu)買服務(wù)的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。
第十一條 民政部門負(fù)責(zé)建立完善社會(huì)組織信用體系，建立社會(huì)組織承接政府購(gòu)買服務(wù)信用記錄，及時(shí)收錄各購(gòu)買主體對(duì)承接政府購(gòu)買服務(wù)的社會(huì)組織績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。每年按時(shí)向社會(huì)公布社會(huì)組織名錄，披露社會(huì)組織年檢、評(píng)估、對(duì)違法社會(huì)組織的處罰決定等信用情況，并協(xié)助購(gòu)買主體核實(shí)社會(huì)組織的資質(zhì)及相關(guān)條件。
第十二條 本辦法由北京市民政局負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行。《北京市承接政府購(gòu)買服務(wù)社會(huì)組織資質(zhì)管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。
