國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)民政部關(guān)于印發(fā)《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》的通知
（國(guó)標(biāo)委〔2019〕1號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委），民政廳（局），國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)社會(huì)團(tuán)體：
依據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、民政部制定了《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》，并經(jīng)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會(huì)議第五次全體會(huì)議審議通過(guò)。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員
民政部
2019年1月9日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》
第一章 總則
第一條 為規(guī)范,引導(dǎo)和監(jiān)督團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》,制定本規(guī)定。
第二條 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和監(jiān)督適用本規(guī)定。
第三條 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是依法成立的社會(huì)團(tuán)體為滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要,協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定的標(biāo)準(zhǔn)。
第四條 社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)當(dāng)遵守標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本原理、方法和程序。
第五條 國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)分工管理本部門(mén)、本行業(yè)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作。
縣級(jí)以上地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)分工管理本行政區(qū)域內(nèi)本部門(mén)、本行業(yè)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作。
第六條 國(guó)家實(shí)行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度。
第七條 鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。
第二章 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定
第八條 社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)依據(jù)其章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng),規(guī)范開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作,應(yīng)當(dāng)配備熟悉標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)法律法規(guī)、政策和專業(yè)知識(shí)的工作人員,建立具有標(biāo)準(zhǔn)化管理協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)研制等功能的內(nèi)部工作部門(mén),制定相關(guān)的管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度,明確團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施的程序和要求。
第九條 制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循開(kāi)放、透明、公平的原則,吸納生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者、消費(fèi)者、教育科研機(jī)構(gòu)、檢測(cè)及認(rèn)證機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)等相關(guān)方代表參與,充分反映各方的共同需求。支持消費(fèi)者和中小企業(yè)代表參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定。
第十條 制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于科學(xué)合理利用資源,推廣科學(xué)技術(shù)成果,增強(qiáng)產(chǎn)品的安全性、通用性、可替換性,提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益,做到技術(shù)上先進(jìn),經(jīng)濟(jì)上合理。
制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在科學(xué)技術(shù)研究成果和社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上,深入調(diào)查分析,進(jìn)行實(shí)驗(yàn)、論證,切實(shí)做到科學(xué)有效、技術(shù)指標(biāo)先進(jìn)。
禁止利用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。
第十一條 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)的要求,不得與國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策相抵觸。
對(duì)于術(shù)語(yǔ)、分類(lèi)、量值、符號(hào)等基礎(chǔ)通用方面的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),地方標(biāo)準(zhǔn),團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)一般不予另行規(guī)定。
第十二條 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求。
第十三條 制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要為目標(biāo),聚焦新技術(shù),新產(chǎn)業(yè),新業(yè)態(tài)和新模式,填補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)空白。
國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn);鼓勵(lì)制定具有國(guó)際領(lǐng)先水平的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的一般程序包括:提案、立項(xiàng)、起草、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查、批準(zhǔn),編號(hào)、發(fā)布、復(fù)審。
征求意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)明確期限,一般不少于30日。涉及消費(fèi)者權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),并對(duì)反饋意見(jiàn)進(jìn)行處理協(xié)調(diào)。
技術(shù)審查原則上應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致。如需表決,不少于出席會(huì)議代表人數(shù)的3/4同意方為通過(guò)。起草人及其所在單位的專家不能參加表決。
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)團(tuán)體規(guī)定的程序批準(zhǔn),以社會(huì)團(tuán)體文件形式予以發(fā)布。
第十五條 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)參照GB/T1.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)》的規(guī)定執(zhí)行。
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的封面格式應(yīng)當(dāng)符合要求,具體格式見(jiàn)附件。
第十六條 社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)合理處置團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)中涉及的必要專利問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)披露相關(guān)專利信息,獲得專利權(quán)人的許可聲明。
第十七條 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)依次由團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、社會(huì)團(tuán)體代號(hào)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)和年代號(hào)組成。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)方法如下:
社會(huì)團(tuán)體代號(hào)由社會(huì)團(tuán)體自主擬定,可使用大寫(xiě)拉丁字母或大寫(xiě)拉丁字母與阿拉伯?dāng)?shù)字的組合。社會(huì)團(tuán)體代號(hào)應(yīng)當(dāng)合法,不得與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)重復(fù)。
第十八 條社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)公開(kāi)其團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的名稱、編號(hào)、發(fā)布文件等基本信息。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的,還應(yīng)當(dāng)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的信息。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體公開(kāi)其團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的全文或主要技術(shù)內(nèi)容。
第十九 條社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)自我聲明其公開(kāi)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)符合法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求,符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,并對(duì)公開(kāi)信息的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第二十條 國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)自我聲明公開(kāi)其團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息。
社會(huì)團(tuán)體到標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)上自我聲明公開(kāi)信息的,需提供社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)、開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作的內(nèi)部工作部門(mén)及工作人員信息、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序等相關(guān)文件,并自我承諾對(duì)以上材料的合法性,真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第二十一條 標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)提供便捷有效的服務(wù),方便用戶和消費(fèi)者查詢團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息,為政府部門(mén)監(jiān)督管理提供支撐。
第二十二條 社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)合理處置團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)涉及的著作權(quán)問(wèn)題,及時(shí)處理團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的著作權(quán)歸屬,明確相關(guān)著作權(quán)的處置規(guī)則、程序和要求。
第二十三條 鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體之間開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化合作,共同研制或發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條 鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì),面向社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研制、標(biāo)準(zhǔn)化人員培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)咨詢等服務(wù)。
第三章 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施
第二十五條 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由本團(tuán)體成員約定采用或者按照本團(tuán)體的規(guī)定供社會(huì)自愿采用。
第二十六條 社會(huì)團(tuán)體自行負(fù)責(zé)其團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的推廣與應(yīng)用。社會(huì)團(tuán)體可以通過(guò)自律公約的方式推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。
第二十七條 社會(huì)團(tuán)體自愿向第三方機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評(píng)價(jià)。
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)F(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T 20004) 開(kāi)展, 并向社會(huì)公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)果。
第二十八條 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果良好,且符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)制定要求的,團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)。
第二十九條 鼓勵(lì)各部門(mén)、各地方在產(chǎn)業(yè)政策制定、行政管理、政府采購(gòu)、社會(huì)管理、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、招投標(biāo)等工作中應(yīng)用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
第三十條 鼓勵(lì)各部門(mén)、各地方將團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)納入各級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選范圍。
第四章 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督
第三十一條 社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期停止活動(dòng)的社會(huì)團(tuán)體, 在停止活動(dòng)期間不得開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。
第三十二條 縣級(jí)以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)、有關(guān)行政主管部門(mén)依據(jù)法定職責(zé),對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十三條 對(duì)于已有相關(guān)社會(huì)團(tuán)體制定了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè),國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn),制定相關(guān)管理措施,明確本行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展方向、制定主體能力、推廣應(yīng)用、實(shí)施監(jiān)督等要求, 加強(qiáng)對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三十四條 任何單位或者個(gè)人有權(quán)對(duì)不符合法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投訴和舉報(bào)。第三十五條社會(huì)團(tuán)體應(yīng)主動(dòng)回應(yīng)影響較大的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)社會(huì)質(zhì)疑, 對(duì)于發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在問(wèn)題的,要及時(shí)進(jìn)行改正。
第三十六條 標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)、有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)受理舉報(bào)、投訴的電話、信箱或者電子郵件地址,并安排人員受理舉報(bào), 投訴。
對(duì)舉報(bào)、投訴,標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)可采取約談、調(diào)閱材料、實(shí)地調(diào)查、專家論證、聽(tīng)證等方式進(jìn)行調(diào)查處理。相關(guān)社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門(mén)的調(diào)查處理。
對(duì)于全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體,由國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)依據(jù)職責(zé)和相關(guān)政策要求進(jìn)行調(diào)查處理, 督促相關(guān)社會(huì)團(tuán)體妥善解決有關(guān)問(wèn)題;如需社會(huì)團(tuán)體限期改正的,移交國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)。對(duì)于地方性社會(huì)團(tuán)體,由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體依據(jù)職責(zé)和相關(guān)政策開(kāi)展調(diào)查處理,督促相關(guān)社會(huì)團(tuán)體妥善解決有關(guān)問(wèn)題;如需限期改正的,移交同級(jí)人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)。
第三十七條 社會(huì)團(tuán)體制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的,由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,由省級(jí)以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)廢止相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),并在標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)上公示, 同時(shí)向社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)通報(bào),由社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)將其違規(guī)行為納入社會(huì)團(tuán)體信用體系。
第三十八條 社會(huì)團(tuán)體制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)不符合“有利于科學(xué)合理利用資源,推廣科學(xué)技術(shù)成果,增強(qiáng)產(chǎn)品的安全性、通用性、可替換性,提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益,做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理”的,由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,由省級(jí)以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)廢止相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn), 并在標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)上公示。
第三十九條 社會(huì)團(tuán)體未依照本規(guī)定對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編號(hào)的,由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,由省級(jí)以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)撤銷(xiāo)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào),并在標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)上公示。
第四十條 利用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的, 依照《中華人民共和國(guó)反壟斷法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。
第五章 附則
第四十一條 本規(guī)定由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。
第四十三條 《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定(試行)》自本規(guī)定發(fā)布之日起廢止。
附件:團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的封面格式
