國務(wù)院辦公廳關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見
中國政府網(wǎng) 2017-10-13
國辦發(fā)〔2017〕84號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
供應(yīng)鏈?zhǔn)且钥蛻粜枨鬄閷?dǎo)向,以提高質(zhì)量和效率為目標(biāo),以整合資源為手段,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等全過程高效協(xié)同的組織形態(tài)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,供應(yīng)鏈已發(fā)展到與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)深度融合的智慧供應(yīng)鏈新階段。為加快供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織方式、商業(yè)模式和政府治理方式創(chuàng)新,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)提出以下意見。
一、重要意義
?。ㄒ唬┞鋵?shí)新發(fā)展理念的重要舉措。
供應(yīng)鏈具有創(chuàng)新、協(xié)同、共贏、開放、綠色等特征,推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展,有利于加速產(chǎn)業(yè)融合、深化社會(huì)分工、提高集成創(chuàng)新能力,有利于建立供應(yīng)鏈上下游企業(yè)合作共贏的協(xié)同發(fā)展機(jī)制,有利于建立覆蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、回收等各環(huán)節(jié)的綠色產(chǎn)業(yè)體系。
?。ǘ┕┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。
供應(yīng)鏈通過資源整合和流程優(yōu)化,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界和協(xié)同發(fā)展,有利于加強(qiáng)從生產(chǎn)到消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的有效對(duì)接,降低企業(yè)經(jīng)營和交易成本,促進(jìn)供需精準(zhǔn)匹配和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。供應(yīng)鏈金融的規(guī)范發(fā)展,有利于拓寬中小微企業(yè)的融資渠道,確保資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。
(三)引領(lǐng)全球化提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要載體。
推進(jìn)供應(yīng)鏈全球布局,加強(qiáng)與伙伴國家和地區(qū)之間的合作共贏,有利于我國企業(yè)更深更廣融入全球供給體系,推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)落地,打造全球利益共同體和命運(yùn)共同體。建立基于供應(yīng)鏈的全球貿(mào)易新規(guī)則,有利于提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的話語權(quán),保障我國資源能源安全和產(chǎn)業(yè)安全。
二、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,以供應(yīng)鏈與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)深度融合為路徑,以信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、信用體系建設(shè)和人才培養(yǎng)為支撐,創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈新理念、新技術(shù)、新模式,高效整合各類資源和要素,提升產(chǎn)業(yè)集成和協(xié)同水平,打造大數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)化共享、智能化協(xié)作的智慧供應(yīng)鏈體系,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提升我國經(jīng)濟(jì)全球競(jìng)爭(zhēng)力。
?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。
到2020年,形成一批適合我國國情的供應(yīng)鏈發(fā)展新技術(shù)和新模式,基本形成覆蓋我國重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的智慧供應(yīng)鏈體系。供應(yīng)鏈在促進(jìn)降本增效、供需匹配和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的作用顯著增強(qiáng),成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要支撐。培育100家左右的全球供應(yīng)鏈領(lǐng)先企業(yè),重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入世界前列,中國成為全球供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的重要中心。
三、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┩七M(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
1.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等合作建立集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)等于一體的農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系,發(fā)展種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)承包農(nóng)戶采用土地流轉(zhuǎn)、股份合作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等方式融入農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系,完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,促進(jìn)多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。(農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部等負(fù)責(zé))
2.提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)化水平。推動(dòng)建設(shè)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈信息平臺(tái),集成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的大數(shù)據(jù),共享政策、市場(chǎng)、科技、金融、保險(xiǎn)等信息服務(wù),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化和精準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接,優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向消費(fèi)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變,增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),開拓農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融服務(wù),支持訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。(農(nóng)業(yè)部、科技部、商務(wù)部、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等負(fù)責(zé))
3.提高質(zhì)量安全追溯能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品冷鏈設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),降低流通成本和損耗。建立基于供應(yīng)鏈的重要產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機(jī)制,針對(duì)肉類、蔬菜、水產(chǎn)品、中藥材等食用農(nóng)產(chǎn)品,嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等食品,農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,將供應(yīng)鏈上下游企業(yè)全部納入追溯體系,構(gòu)建來源可查、去向可追、責(zé)任可究的全鏈條可追溯體系,提高消費(fèi)安全水平。(商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、科技部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局等負(fù)責(zé))
?。ǘ┐龠M(jìn)制造協(xié)同化、服務(wù)化、智能化。
1.推進(jìn)供應(yīng)鏈協(xié)同制造。推動(dòng)制造企業(yè)應(yīng)用精益供應(yīng)鏈等管理技術(shù),完善從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造到售后服務(wù)的全鏈條供應(yīng)鏈體系。推動(dòng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)同采購、協(xié)同制造、協(xié)同物流,促進(jìn)大中小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作,快速響應(yīng)客戶需求,縮短生產(chǎn)周期和新品上市時(shí)間,降低生產(chǎn)經(jīng)營和交易成本。(工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部、商務(wù)部等負(fù)責(zé))
2.發(fā)展服務(wù)型制造。建設(shè)一批服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺(tái),發(fā)展基于供應(yīng)鏈的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)向供應(yīng)鏈上游拓展協(xié)同研發(fā)、眾包設(shè)計(jì)、解決方案等專業(yè)服務(wù),向供應(yīng)鏈下游延伸遠(yuǎn)程診斷、維護(hù)檢修、倉儲(chǔ)物流、技術(shù)培訓(xùn)、融資租賃、消費(fèi)信貸等增值服務(wù),推動(dòng)制造供應(yīng)鏈向產(chǎn)業(yè)服務(wù)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型,提升制造產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。(工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部、商務(wù)部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等負(fù)責(zé))
3.促進(jìn)制造供應(yīng)鏈可視化和智能化。推動(dòng)感知技術(shù)在制造供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的應(yīng)用,促進(jìn)全鏈條信息共享,實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈可視化。推進(jìn)機(jī)械、航空、船舶、汽車、輕工、紡織、食品、電子等行業(yè)供應(yīng)鏈體系的智能化,加快人機(jī)智能交互、工業(yè)機(jī)器人、智能工廠、智慧物流等技術(shù)和裝備的應(yīng)用,提高敏捷制造能力。(工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部、商務(wù)部等負(fù)責(zé))
?。ㄈ┨岣吡魍ìF(xiàn)代化水平。
1.推動(dòng)流通創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。應(yīng)用供應(yīng)鏈理念和技術(shù),大力發(fā)展智慧商店、智慧商圈、智慧物流,提升流通供應(yīng)鏈智能化水平。鼓勵(lì)批發(fā)、零售、物流企業(yè)整合供應(yīng)鏈資源,構(gòu)建采購、分銷、倉儲(chǔ)、配送供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)。鼓勵(lì)住宿、餐飲、養(yǎng)老、文化、體育、旅游等行業(yè)建設(shè)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)和交易平臺(tái),完善供應(yīng)鏈體系,提升服務(wù)供給質(zhì)量和效率。(商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、科技部、質(zhì)檢總局等負(fù)責(zé))
2.推進(jìn)流通與生產(chǎn)深度融合。鼓勵(lì)流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作,建設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái),準(zhǔn)確及時(shí)傳導(dǎo)需求信息,實(shí)現(xiàn)需求、庫存和物流信息的實(shí)時(shí)共享,引導(dǎo)生產(chǎn)端優(yōu)化配置生產(chǎn)資源,加速技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新,按需組織生產(chǎn),合理安排庫存。實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”等一批示范工程,提高供給質(zhì)量。(商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局等負(fù)責(zé))
3.提升供應(yīng)鏈服務(wù)水平。引導(dǎo)傳統(tǒng)流通企業(yè)向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型,大力培育新型供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)。推動(dòng)建立供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái),拓展質(zhì)量管理、追溯服務(wù)、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等功能,提供采購執(zhí)行、物流服務(wù)、分銷執(zhí)行、融資結(jié)算、商檢報(bào)關(guān)等一體化服務(wù)。(商務(wù)部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等負(fù)責(zé))
?。ㄋ模┓e極穩(wěn)妥發(fā)展供應(yīng)鏈金融。
1.推動(dòng)供應(yīng)鏈金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)全國和地方信用信息共享平臺(tái)、商業(yè)銀行、供應(yīng)鏈核心企業(yè)等開放共享信息。鼓勵(lì)商業(yè)銀行、供應(yīng)鏈核心企業(yè)等建立供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái),為供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)提供高效便捷的融資渠道。鼓勵(lì)供應(yīng)鏈核心企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)與人民銀行征信中心建設(shè)的應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)對(duì)接,發(fā)展線上應(yīng)收賬款融資等供應(yīng)鏈金融模式。(人民銀行、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等負(fù)責(zé))
2.有效防范供應(yīng)鏈金融風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)建立債項(xiàng)評(píng)級(jí)和主體評(píng)級(jí)相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)控制體系,加強(qiáng)供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用,確保借貸資金基于真實(shí)交易。加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈金融的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,提高金融機(jī)構(gòu)事中事后風(fēng)險(xiǎn)管理水平,確保資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。健全供應(yīng)鏈金融擔(dān)保、抵押、質(zhì)押機(jī)制,鼓勵(lì)依托人民銀行征信中心建設(shè)的動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)開展應(yīng)收賬款及其他動(dòng)產(chǎn)融資質(zhì)押和轉(zhuǎn)讓登記,防止重復(fù)質(zhì)押和空單質(zhì)押,推動(dòng)供應(yīng)鏈金融健康穩(wěn)定發(fā)展。(人民銀行、商務(wù)部、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等負(fù)責(zé))
(五)積極倡導(dǎo)綠色供應(yīng)鏈。
1.大力倡導(dǎo)綠色制造。推行產(chǎn)品全生命周期綠色管理,在汽車、電器電子、通信、大型成套裝備及機(jī)械等行業(yè)開展綠色供應(yīng)鏈管理示范。強(qiáng)化供應(yīng)鏈的綠色監(jiān)管,探索建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系,鼓勵(lì)采購綠色產(chǎn)品和服務(wù),積極扶植綠色產(chǎn)業(yè),推動(dòng)形成綠色制造供應(yīng)鏈體系。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.積極推行綠色流通。積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念,培育綠色消費(fèi)市場(chǎng)。鼓勵(lì)流通環(huán)節(jié)推廣節(jié)能技術(shù),加快節(jié)能設(shè)施設(shè)備的升級(jí)改造,培育一批集節(jié)能改造和節(jié)能產(chǎn)品銷售于一體的綠色流通企業(yè)。加強(qiáng)綠色物流新技術(shù)和設(shè)備的研究與應(yīng)用,貫徹執(zhí)行運(yùn)輸、裝卸、倉儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的綠色標(biāo)準(zhǔn),開發(fā)應(yīng)用綠色包裝材料,建立綠色物流體系。(商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部等負(fù)責(zé))
3.建立逆向物流體系。鼓勵(lì)建立基于供應(yīng)鏈的廢舊資源回收利用平臺(tái),建設(shè)線上廢棄物和再生資源交易市場(chǎng)。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,重點(diǎn)針對(duì)電器電子、汽車產(chǎn)品、輪胎、蓄電池和包裝物等產(chǎn)品,優(yōu)化供應(yīng)鏈逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局,促進(jìn)產(chǎn)品回收和再制造發(fā)展。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
?。┡?gòu)建全球供應(yīng)鏈。
1.積極融入全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)交通樞紐、物流通道、信息平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家互聯(lián)互通。推動(dòng)國際產(chǎn)能和裝備制造合作,推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)深化對(duì)外投資合作,設(shè)立境外分銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、物流配送中心、海外倉等,建立本地化的供應(yīng)鏈體系。(商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部等負(fù)責(zé))
2.提高全球供應(yīng)鏈安全水平。鼓勵(lì)企業(yè)建立重要資源和產(chǎn)品全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源,提高全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理水平。制定和實(shí)施國家供應(yīng)鏈安全計(jì)劃,建立全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,完善全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,提升全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)防控能力。(國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.參與全球供應(yīng)鏈規(guī)則制定。依托全球供應(yīng)鏈體系,促進(jìn)不同國家和地區(qū)包容共享發(fā)展,形成全球利益共同體和命運(yùn)共同體。在人員流動(dòng)、資格互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)互通、認(rèn)可認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面加強(qiáng)與主要貿(mào)易國家和“一帶一路”沿線國家的磋商與合作,推動(dòng)建立有利于完善供應(yīng)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的全球經(jīng)貿(mào)新規(guī)則。(商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、質(zhì)檢總局等負(fù)責(zé))
四、保障措施
?。ㄒ唬I造良好的供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用政策環(huán)境。
鼓勵(lì)構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用合作的供應(yīng)鏈創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),建設(shè)跨界交叉領(lǐng)域的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),提供技術(shù)研發(fā)、品牌培育、市場(chǎng)開拓、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立供應(yīng)鏈創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資基金,統(tǒng)籌結(jié)合現(xiàn)有資金、基金渠道,為企業(yè)開展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用提供融資支持。(科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行、質(zhì)檢總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
研究依托國務(wù)院相關(guān)部門成立供應(yīng)鏈專家委員會(huì),建設(shè)供應(yīng)鏈研究院。鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)供應(yīng)鏈科創(chuàng)研發(fā)中心。支持建設(shè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的政府監(jiān)管、公共服務(wù)和信息共享平臺(tái),建立行業(yè)指數(shù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)預(yù)警等指標(biāo)體系。(科技部、商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
研究供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的行業(yè)分類,理順行業(yè)管理。符合條件的供應(yīng)鏈相關(guān)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)后,可按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。符合外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)外包相關(guān)政策條件的供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè),按現(xiàn)行規(guī)定享受相應(yīng)支持政策。(國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、國家統(tǒng)計(jì)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
?。ǘ┓e極開展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)示范。
開展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市試點(diǎn),鼓勵(lì)試點(diǎn)城市制定供應(yīng)鏈發(fā)展的支持政策,完善本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系。培育一批供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè),建設(shè)一批跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的供應(yīng)鏈協(xié)同、交易和服務(wù)示范平臺(tái)。(商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等負(fù)責(zé))
?。ㄈ┘訌?qiáng)供應(yīng)鏈信用和監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè)。
完善全國信用信息共享平臺(tái)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國”網(wǎng)站,健全政府部門信用信息共享機(jī)制,促進(jìn)商務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢、工商、銀行等部門和機(jī)構(gòu)之間公共數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通。研究利用區(qū)塊鏈、人工智能等新興技術(shù),建立基于供應(yīng)鏈的信用評(píng)價(jià)機(jī)制。推進(jìn)各類供應(yīng)鏈平臺(tái)有機(jī)對(duì)接,加強(qiáng)對(duì)信用評(píng)級(jí)、信用記錄、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、違法失信行為等信息的披露和共享。創(chuàng)新供應(yīng)鏈監(jiān)管機(jī)制,整合供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)涉及的市場(chǎng)準(zhǔn)入、海關(guān)、質(zhì)檢等政策,加強(qiáng)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管控,促進(jìn)供應(yīng)鏈健康穩(wěn)定發(fā)展。(國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
?。ㄋ模┩七M(jìn)供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
加快制定供應(yīng)鏈產(chǎn)品信息、數(shù)據(jù)采集、指標(biāo)口徑、交換接口、數(shù)據(jù)交易等關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)行業(yè)間數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)的兼容,促進(jìn)供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)高效傳輸和交互。推動(dòng)企業(yè)提高供應(yīng)鏈管理流程標(biāo)準(zhǔn)化水平,推進(jìn)供應(yīng)鏈服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,提高供應(yīng)鏈系統(tǒng)集成和資源整合能力。積極參與全球供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)制定,推進(jìn)供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)國際化進(jìn)程。(質(zhì)檢總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部等負(fù)責(zé))
?。ㄎ澹┘涌炫囵B(yǎng)多層次供應(yīng)鏈人才。
支持高等院校和職業(yè)學(xué)校設(shè)置供應(yīng)鏈相關(guān)專業(yè)和課程,培養(yǎng)供應(yīng)鏈專業(yè)人才。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)供應(yīng)鏈人才培訓(xùn)。創(chuàng)新供應(yīng)鏈人才激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)國際化的人才流動(dòng)與管理,吸引和聚集世界優(yōu)秀供應(yīng)鏈人才。(教育部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
?。┘訌?qiáng)供應(yīng)鏈行業(yè)組織建設(shè)。
推動(dòng)供應(yīng)鏈行業(yè)組織建設(shè)供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)行業(yè)研究、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂和國際交流,提供供應(yīng)鏈咨詢、人才培訓(xùn)等服務(wù)。加強(qiáng)行業(yè)自律,促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。加強(qiáng)與國外供應(yīng)鏈行業(yè)組織的交流合作,推動(dòng)供應(yīng)鏈專業(yè)資質(zhì)相互認(rèn)證,促進(jìn)我國供應(yīng)鏈發(fā)展與國際接軌。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
國務(wù)院辦公廳
2017年10月5日
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